大关法院创新“三步调解法”化解重大工程纠纷 护航企业保障民生

　　面对标的额高达8000余万元的建设工程合同纠纷僵局，大关县人民法院精准施力，创新运用“三步调解法”，不仅成功化解了企业间旷日持久的“尾款拉锯战”，有效保障了工人工资和多家供应商权益，更创下该院民商事调解案件标的额新高。此案的成功调解，是大关法院深耕诉源治理、优化法治化营商环境的生动实践，为高效化解涉企纠纷提供了“大关样本”。

　　案情聚焦：巨额工程款纠纷陷僵局，民生企盼待解

　　近年，大关县某项目计划启动建设。原告公司受邀参与前期规划与设计，项目中标后正式进入施工阶段，并于竣工后投入使用。后经专业审计确认，工程总造价为8000余万元。然而，工程交付后，原告却因长期未能收到足额工程款，导致其陷入严重资金困境：无力支付工人工资，拖欠多家供应商货款。双方因管理费支付标准、税款缴纳及工程账目混乱不清等问题产生严重分歧，互相指责，信任破裂，矛盾持续升级，案件陷入“尾款拉锯战”的僵局。

　　创新破局：“三步调解法”精准发力，彰显基层司法智慧

　　面对这一标的额巨大、法律关系复杂、牵涉民生广泛的“骨头案”，大关县人民法院深知责任重大。若简单判决，不仅可能面临“执行难”困境，更易引发连环诉讼，加剧企业诉累，影响企业信誉。该院果断确立“调解优先、实质解纷”的工作思路，创新推出并精准实施“三步调解法”，集中力量攻坚克难：

　　“税款精算”清障碍：针对核心争议点之一的税款混乱问题，大关法院主动作为，积极协调联动。承办法官主动对接县税务机关，依据税法规定协同厘清税款问题，以双方均确认的工程款数额为基准，邀请税务专业人员共同参与，精确计算案涉工程应缴纳的各项税款，彻底厘清了困扰双方的“糊涂账”，扫除了调解的关键障碍。

　　“管理费溯源”定标准：针对管理费支付标准的严重分歧，法院发挥主导作用，深挖事实根源。法官并未局限于现有争议，而是通知并约谈了被告公司时任项目负责人，调阅项目初始协议等原始档案，经过多轮核实与质证，最终锁定原始协议标准，为公平合理扣减提供了坚实依据。

　　“账目清理”明底数：面对混乱多年的工程账目，法院提供平台，组织现场攻坚。法官组织双方当事人及财务人员，多次在法院调解室或工程现场进行“面对面”“账对账”的集中核对。最终将多年积累的复杂账目逐项厘清，明确了无争议款项和争议焦点范围，使调解基础更加清晰牢固。

　　成效显著：多重利好促共赢，司法“活水”润企惠民

　　在大关法院“三步调解法”的系统性推动和不懈努力下，调解取得突破性进展。双方最终在法院主持下达成具有高度可执行性的调解协议：一是明确管理费扣减，严格按照溯源确认的原始标准，对管理费进行了合理、透明的扣减。二是达成付款共识，被告同意在协议签署后先行支付部分工程款，用于原告紧急支付被拖欠的工人工资和部分供应商欠款，切实解决民生痛点。三是约定分期方案，双方就未付款项达成分期履行意见，并就违约责任进行约定，既保障了原告的合法权益，又为被告缓解了短期资金周转压力。四是互谅互让促和谐，双方在部分争议款项上均做出适当让步，体现了解决纠纷的诚意。

　　该调解协议的达成与履行，实现了法律效果与社会效果的有机统一：一是降本增效显著，为双方企业节省了高昂的诉讼费、鉴定费及潜在的大额执行成本。二是民生保障有力，工人工资和供应商欠款得到优先、快速清偿，有效维护了社会稳定。三是企业纾困护航，原告公司获得宝贵现金流缓解经营压力，被告公司避免了声誉受损和因强制执行、减少衍生纠纷带来的更大经营风险。四是修复关系促发展，尖锐矛盾得到有效化解，为双方未来可能的合作保留了空间。五是创新纪录树标杆，该案调解成功标的额达8000余万元，刷新了大关法院民商事案件调解金额的历史纪录。

　　经验升华：深耕诉源治理，持续优化法治化营商环境

　　本案的成功调解，是大关县人民法院立足基层、服务大局，创新运用调解方法化解重大涉企纠纷的典型案例。其核心经验在于：坚持党委领导，发挥司法能动性；聚焦核心矛盾，创新工作方法(三步调解法)；强化府院联动，汇聚解纷合力；追求实质解纷，实现多方共赢。

　　今年以来，大关法院已受理各类涉企纠纷案件398件，已结案344件，其中通过调解、和解等方式成功化解137件，调撤率超过60%。涉企纠纷的高效化解，为辖区企业节省了大量诉讼成本和时间，有效维护了市场主体的合法权益。

　　大关县人民法院将以此次成功实践为契机：一是深化推广“三步调解法”，系统总结提炼经验，将其固化为处理建设工程等复杂涉企合同纠纷的标准化、可复制流程，并在全院推广适用。二是建强调解专业队伍，加强法官和调解员在建设工程、税务、财会等领域的专业培训，提升处理复杂商事纠纷的能力。三是强化多元解纷联动，深化与行业协会、税务机关等的协作，构建信息共享、优势互补的涉企纠纷多元预防调处化解大格局。四是优化诉讼前端服务，在诉讼服务中心设立涉企纠纷绿色通道和专业咨询窗口，提供更精准的诉前引导和风险评估服务，引导企业优先选择非诉方式解决纠纷。五是加强法治宣传引导，通过典型案例发布、送法进企业等形式，宣传调解优势，引导企业规范经营、防范风险，从源头减少纠纷发生。

　　大关县人民法院相关负责人表示：“服务保障高质量发展，营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境，是基层法院的重要职责。我们将持续深耕诉源治理，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断创新工作方法，提升司法服务保障的精准性和有效性，努力让法治成为大关县经济发展的核心竞争力，为辖区企业安心经营、放心投资、专心发展注入更加强劲的司法动能。”

　　（刘倩）

责任编辑：飞扬