改革之力催生云南发展澎湃动能

　　党的十八大以来的十年，是云南全面深化改革落地生根的十年，也是经济体制改革取得重大突破的十年。

　　十年来，云南聚焦处理好政府和市场关系这个核心问题，以供给侧结构性改革为主线，以改革之力调整失衡的供需结构。推进简政放权，彻底终结非行政许可审批。理清政府、市场、社会关系，推进行业协会商会与行政机关脱钩。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，营造公平竞争环境。统筹疫情防控与经济社会发展，为建设现代化经济体系、构建新发展格局奠定了坚实的制度基础。

　　“改革，进一步破除了制约市场在资源配置中起决定性作用的体制机制弊端，夯实了经济发展内生动力，人民群众获得感、幸福感显著增强。”在6月17日上午我省召开的“云南这十年”系列新闻发布会·全面深化改革专场上，省发展改革委党组成员、副主任陆晓龙说。

　　市场经济基础性制度不断完善

　　党的十八大以来的十年，是云南省市场经济基础性制度不断改革完善的十年。

　　据陆晓龙介绍，我省经济制度不断完善，为全省经济高质量发展提供了强有力支撑。

　　不断建立健全依法产权保护产权工作机制，落实产权保护制度，为创新创业奠定了坚实基础。

　　全面实施市场准入负面清单制度，严格执行“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实，在全国率先开展市场准入效能评估云南试点取得积极成果，获得国家发展改革委肯定。

　　基本建立起以信用监管为核心的事中事后监管机制，社会信用体系建设取得初步成效。

　　推动公平竞争审查工作全面落实，实现省、州(市)、县三级政府全覆盖审查制度。

　　市场化改革不断深化

　　党的十八大以来的十年，是云南经济领域市场化改革不断深化的十年。

　　陆晓龙说，这十年，我省要素市场化资源配置改革启动，推动土地二级市场建设、健全完善公示地价体系，深化不动产登记制度改革，土地要素保障能力有效提升。

　　全面放开全省城镇地区户口迁移政策，出台云南省高层次人才引进计划和人才培养支持计划，劳动力要素合理畅通流动。

　　搭建省、州(市)、县三级科技成果转移转化服务体系，建立科技人才、科技成果转移转化机制。

　　实施云南省上市倍增三年行动，云南省股权交易中心开业，资本市场有序发展。

　　国有经济布局和结构不断调整优化，存量资产进一步盘活，国企国资改革走深、走实。

　　出台弘扬优秀企业家精神、支持民营经济高质量发展若干意见等政策措施，全省非公经济增加值达到约1.3万亿元，突破万亿元大关。

　　高标准市场体系建设实施方案印发实施，夯实市场体系基础制度，完善现代化市场监管机制，使生产、分配、流通、消费各环节畅通循环，积极融入全国统一大市场。

　　营商环境持续改善提升

　　党的十八大以来的十年，是云南省“放管服”改革和营商环境改善提速升级的十年。

　　陆晓龙告诉记者，我省实施了“六个一”行动，为政府“瘦身”、为企业“松绑”，“一颗印章管审批”全面推行，非行政许可审批退出历史舞台，“证照分离”改革全覆盖和证明事项告知承诺制全面推行，打造办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务服务新环境。全省累计取消、下放和调整1370项行政审批事项，行政权力事项从1422项精简到727项，政务服务事项网上可办率达95%，500余个事项省内任意地域无差别受理、同标准办理。

　　与此同时，我省实施了营商环境提升十大行动，建立营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”等机制，营商环境不断优化，市场主体活力不断增强，全省民营经济市场主体总量突破397万户。

　　财税和投融资体制改革不断深化

　　党的十八大以来的十年，是云南省财税和投融资体制改革不断深化的十年。

　　“十年来，我省全面推进全口径预算管理、政府债务管理、政府采购、转移支付、绩效评价等改革，预算管理制度主体框架基本建立，全省民生支出占比连续多年保持在七成以上;营改增试点全面推开、增值税改革不断深化，大规模减税降费政策持续落实，财政宏观调控体系不断健全，持续为市场主体纾困解难，让更多中小企业增加创新发展的底气。”陆晓龙说。

　　此外，我省还建立了企业投资清单管理制度，除核准项目外，一律实行备案制，全面落实企业投资主体地位;打造了投资项目在线审批监管平台，进一步提升行政审批效能，有效促进民间投资健康发展;实体经济金融支持力度不断加大，在全国率先建立重点企业名单、贷款需求清单和流动资金贷款需求推送制度，不断降低中小企业融资成本。

　　科技创新体制机制不断完善

　　党的十八大以来的十年，是云南创新发展扎实推进的十年。“十年来，我省加快实施创新驱动发展战略，着力完善科技体制改革政策体系、科技创新体系等，新能源电池、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业积极发展。”陆晓龙表示。

　　发展实绩为证：十年来，云南省疫苗批签量位居全国第一，国产计算机总产能突破百万台，绿色铝硅产值突破千亿，创新资源进一步向产业有效聚集，信息产业主营业务收入突破2000亿元，创新型能力建设取得积极进展，数字产业持续发展壮大。此外，全省电子信息产业集群化推进，实现手机、电脑、服务器等智能产品“云南造”，处于产业链中低端的状况正在逐步改变。

　　能源体制改革持续深化

　　党的十八大以来的十年，是云南省能源体制改革持续深化的十年。

　　陆晓龙向记者介绍，这十年，我省率先在全国电力领域推行市场化改革，着力构建公平、规范、高效的电力市场体系，搭建独立规范运行电力交易平台，组建全国唯一由电网公司相对控股的昆明电力交易中心;持续健全完善电力市场交易机制，有效还原电力的商品属性;打造“一站式”市场交易服务体系，建设“互联网+电力交易”系统，加强内外部信息系统互联互通，实现全业务网上“一站式”办理;各行业用电成本显著降低，为全省高质量发展注入新动能。

　　一个不争的事实是，十年来，我省绿色优质的电力资源和完善的电力市场机制，吸引了众多清洁载能企业纷纷落户云南，越来越多的企业、群众享受到了电改红利。

　　“改革只有进行时，没有完成时。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们将继续用足、用好改革这个关键一招，更加精准地谋划推动改革，更加注重战略统筹和系统集成，更加注重防范化解重大风险挑战，更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，为全省实现高质量跨越式发展增动力、添活力。”省委副秘书长、省委政策研究室主任、省委全面深化改革委员会办公室副主任徐畅江在发布会上表示。(本报记者 孔垂炼)