哈罗村的“水事”办成了顺心事

　　原标题：省纪委省监委包案化解信访案件—— 哈罗村的“水事”办成了顺心事

　　秋色漫上田野，逐渐泛黄的水稻预示着一年的好收成。时隔四五年后，元江哈尼族彝族傣族自治县咪哩乡哈罗村的村民们再次种上了水稻。

　　哈罗村是一个以哈尼族为主的村寨，全村700余户基本都是哈尼族，村民们素来以种水田为主，水稻面积701亩。一个种水稻的村庄，为何停种四五年?

　　事情还得从2016年说起。彼时，玉磨铁路咪哩段开工建设，受此段内安定隧道施工影响，位于隧道施工上方的水源点出水量不断减少，地表水逐渐下沉，致使哈罗村委会6个村民小组668户2791人及2000余头大牲畜饮水困难，4763亩农田受影响，农作物不同程度减产甚至无法栽种。

　　从断水到恢复水稻种植，这中间发生了啥?

　　包案化解办民生事“抚”了村民心

　　“玉磨铁路开挖隧道以后，我们村子周围的水源逐渐枯竭，通过沟渠和自来水管引到村里的水越来越少，甚至出现有些村子家里断水、水田干涸的情况。”

　　“我们着急啊!我们祖祖辈辈都在咪哩务农，人要喝水，家里养的猪、鸡、鸭要喝水，栽包谷、栽烟也要水。水没了，我们就生活不了。”

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　　从2016年起，随着玉磨铁路咪哩段的建设，哈罗村村民发现，田地里出现了缺水现象，往年正常的水源突然变小甚至断流。

　　有村民认为应该把开挖的隧道堵起来，“甚至发生了部分群众堵到隧洞口的情况。”孟鹏村民小组的李祖孙说。

　　最终，村民们一致推选李祖孙等5人为代表，自2018年9月起，多次前往省、玉溪市、元江县信访部门上访，反映玉磨铁路建设影响群众生产生活用水的问题。

　　玉磨铁路是国家重点工程项目。收到反映后，云南省委、省政府高度重视，将该问题纳入2019年省级党政领导包案化解信访案件工作之中，由省纪委监委主要负责人包案化解，玉溪市、县、乡层层各负其责、各尽其力，压实工作责任。

　　包案后，2019年7月，省纪委省监委包案负责同志、相关部室工作人员1个月内先后两次到哈罗村，直插一线了解实情，进村入户广泛听取群众意见，现场召开专题会，研究解决问题的方案。

　　赶在次年春耕前让群众用上水，成了大家的目标。“生产生活用水如果不能得到及时解决，脱贫攻坚工作和全面奔小康也会受影响。我们一定抓紧研究方案，又快又好地把这个问题解决掉，不让一个村民在奔小康的路上掉队。”省纪委省监委负责人表示。

　　在省纪委省监委牵头下，水利工程方案设计、论证、审批得到快速推进。2019年8月1日，《元江县咪哩乡地表失水补给水源工程实施方案》通过批复，整个工程项目由上龙塘水库输水工程、南掌水库提水泵站及配套工程、南掌水库提水输水管道工程3个标段组成，总投资2471万元。

　　在各方努力下，原计划工期10个月的工程，5个多月即高质量完工，解决了咪哩乡哈罗村委会国塔、朱墮、南掌、紫哈、墮咪、孟鹏6个村民小组745户3279人及2000余头大牲畜饮水和4760多亩梯田灌溉问题。

　　“工程建设资金落实快、工程进度快、监督力度大、质量好，我给他们竖大拇指。”曾经的上访户李祖孙对上访问题的解决结果十分满意。

　　措施细致建民心工程顺了群众意

　　架供水管道、修蓄水池等工程必然要经过和占用群众的土地。本来，在得到上级相关部门批复后，咪哩乡准备了充足的建设征地补偿费用。然而，除占用地块较大的几户做了补偿外，哈罗村涉及被占耕地的群众无一户愿意要补偿费。

　　“通水后都是我们受益，补不补偿是小事。”国塔村民小组的王美芳告诉记者，6米长的10余根供水管经过了自家的玉米地，影响不大。

　　像王美芳家一样，国塔小组10余户被占耕地的农户无一户要补偿费用。

　　这背后，是省、市、县、乡、村等无数工作人员的不懈努力。“乡里在总的领导小组基础上，细化了项目推进、群众工作等6个工作小组。”咪哩乡党委书记张福宝介绍。

　　值得一提的是，在群众工作组中，李祖孙等信访代表也被纳入其中，他们和村组干部一道进村入户宣传相关政策。

　　“曾经的上访户做起了群众工作。”张福宝说，李祖孙当过代课教师、做过工程、懂相关法律知识，在村中颇有威望，他们的加入，为做通群众工作提供了便利。

　　“工程开始建设前，先给全体村民做工作，讲清政策要求、工程建设的意义等，待施工图纸出来后再分别做设计占用土地的农户的工作，最后等施工的时候再具体做施工时涉及的农户的工作。”咪哩乡纪委书记李建春总结了“三步”工作法。

　　而在此之前，村里也有一个“三步”工作法——村两委要先召开党员大会统一思想，然后再开群众大会，党员带动亲戚朋友和村中有声望的人来支持工程建设。

　　负责项目组织实施的元江县采取“先建机制、后建工程”的办法，先后成立了元江县咪哩乡地表失水补给水源工程指挥部和元江县咪哩乡地表失水补给水源工程建设管理局，通过机制管人管事，确保工程有序推进。

　　2019年12月11日，元江县纪委监委采取“一次一授权”的方式，向该工程项目派出监察专员，实施全程监督，切实督促各方履职尽责，将该项目做成民生工程、优质工程、样板工程、廉洁工程。

　　截至目前，监察专员共开展专项督查12次，发现问题10个，就施工便道塌方、安全标识设置等向项目工程管理局发出监察建议书1次、问题整改清单2次。

　　同时，咪哩乡把像李祖孙一样有一定业务能力的群众明确为工程项目义务监督员，对工程进行监督。在施工初期，李祖孙等发现了水管墩子制作比例不对的问题，就现场督促施工方返工重做。

　　“在施工过程中，在主供水管道不变的情况下，支线管我们根据群众的需求，不断调整施工细节，尽量让群众满意。”工程建设管理局相关负责人说。

　　枯水复流送及时水润了村里田

　　工期整整缩短了一半，今年3月26日，咪哩乡地表失水补给水源工程提前完工投入使用，赶上了春耕，给村民们送来了及时水。

　　通水后，王美芳家在复水的3亩水田里种上了水稻，“自己种比买粮吃踏实。”她说，随着供水恢复，明年家里的六七亩水田就可以全部恢复种水稻了，到时侯她还打算发展稻田养鱼，增加收入。

　　明年，李祖孙也打算将种着玉米的田地恢复种植水稻，“我们哈尼族习惯了种水稻，再说种水稻比种玉米划算，每亩多出上千元。”

　　及时水润了村里田，甜了村民心。在项目建设中，村民们除了自愿无偿让出土地外，还积极投工投劳。

　　咪哩乡的一份统计数据显示：针对项目施工便道雨天经常塌方的问题，群众自发到现场开展抢修疏通，清除塌方泥土，修复公路800余米;针对高位水池、光伏电场等项目建设中场地平整等机械无法操作的问题，涉及到的各村群众近300余人次积极主动开挖土方;针对建筑材料无法一次性运达部分项目施工点的问题，群众主动配合施工队搬运水泥、钢管等施工材料……

　　“只要项目需要，我们都愿意出工出力，希望水能早一天通到田地头和家里。”村民们纷纷表示。

　　为满足工程建设期间群众的生产生活用水需求，元江县采取“永临结合”的办法，通过修缮破旧老化管网、组织车辆拉水应急、筹措资金为群众购买抗旱物资等措施保障群众正常用水，同时还对生活困难的群众给予救济。

　　对于通水后，工程项目区如何发展，咪哩乡已经形成规划。

　　“今年通水后，在3片易浇灌区域已恢复水稻种植300多亩，紧接着，我们将在海拔1400米以上的地区连片种植烤烟600亩，在海拔1400米以下的地区规划种植芒果1500余亩，在海拔1400米至1600米的地区种植柑橘1000余亩。”张福宝介绍。

　　同时，恢复哈尼梯田、推广稻田生态循环种植养殖也是咪哩乡的一个重点方向。“实行‘一水两用、一田多收、粮渔共作。’”张福宝说。

　　哈罗村民黄萍也在谋划着自己的发展计划，打算在梯田恢复之后就发展稻、鸭、鱼生态立体农业。她心里已经算好了一笔账，只要水一来，她的梯田实现“亩产万金”并不是梦……  （记者  谢进）