改革之力催生云南发展澎湃动能

来源:云南经济日报 2022-06-20 09:19:37
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  党的十八大以来的十年,是云南全面深化改革落地生根的十年,也是经济体制改革取得重大突破的十年。

  十年来,云南聚焦处理好政府和市场关系这个核心问题,以供给侧结构性改革为主线,以改革之力调整失衡的供需结构。推进简政放权,彻底终结非行政许可审批。理清政府、市场、社会关系,推进行业协会商会与行政机关脱钩。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,营造公平竞争环境。统筹疫情防控与经济社会发展,为建设现代化经济体系、构建新发展格局奠定了坚实的制度基础。

  “改革,进一步破除了制约市场在资源配置中起决定性作用的体制机制弊端,夯实了经济发展内生动力,人民群众获得感、幸福感显著增强。”在6月17日上午我省召开的“云南这十年”系列新闻发布会·全面深化改革专场上,省发展改革委党组成员、副主任陆晓龙说。

  市场经济基础性制度不断完善

  党的十八大以来的十年,是云南省市场经济基础性制度不断改革完善的十年。

  据陆晓龙介绍,我省经济制度不断完善,为全省经济高质量发展提供了强有力支撑。

  不断建立健全依法产权保护产权工作机制,落实产权保护制度,为创新创业奠定了坚实基础。

  全面实施市场准入负面清单制度,严格执行“全国一张清单”管理模式,推动“非禁即入”普遍落实,在全国率先开展市场准入效能评估云南试点取得积极成果,获得国家发展改革委肯定。

  基本建立起以信用监管为核心的事中事后监管机制,社会信用体系建设取得初步成效。

  推动公平竞争审查工作全面落实,实现省、州(市)、县三级政府全覆盖审查制度。

  市场化改革不断深化

  党的十八大以来的十年,是云南经济领域市场化改革不断深化的十年。

  陆晓龙说,这十年,我省要素市场化资源配置改革启动,推动土地二级市场建设、健全完善公示地价体系,深化不动产登记制度改革,土地要素保障能力有效提升。

  全面放开全省城镇地区户口迁移政策,出台云南省高层次人才引进计划和人才培养支持计划,劳动力要素合理畅通流动。

  搭建省、州(市)、县三级科技成果转移转化服务体系,建立科技人才、科技成果转移转化机制。

  实施云南省上市倍增三年行动,云南省股权交易中心开业,资本市场有序发展。

  国有经济布局和结构不断调整优化,存量资产进一步盘活,国企国资改革走深、走实。

  出台弘扬优秀企业家精神、支持民营经济高质量发展若干意见等政策措施,全省非公经济增加值达到约1.3万亿元,突破万亿元大关。

  高标准市场体系建设实施方案印发实施,夯实市场体系基础制度,完善现代化市场监管机制,使生产、分配、流通、消费各环节畅通循环,积极融入全国统一大市场。

  营商环境持续改善提升

  党的十八大以来的十年,是云南省“放管服”改革和营商环境改善提速升级的十年。

  陆晓龙告诉记者,我省实施了“六个一”行动,为政府“瘦身”、为企业“松绑”,“一颗印章管审批”全面推行,非行政许可审批退出历史舞台,“证照分离”改革全覆盖和证明事项告知承诺制全面推行,打造办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务服务新环境。全省累计取消、下放和调整1370项行政审批事项,行政权力事项从1422项精简到727项,政务服务事项网上可办率达95%,500余个事项省内任意地域无差别受理、同标准办理。

  与此同时,我省实施了营商环境提升十大行动,建立营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”等机制,营商环境不断优化,市场主体活力不断增强,全省民营经济市场主体总量突破397万户。

  财税和投融资体制改革不断深化

  党的十八大以来的十年,是云南省财税和投融资体制改革不断深化的十年。

  “十年来,我省全面推进全口径预算管理、政府债务管理、政府采购、转移支付、绩效评价等改革,预算管理制度主体框架基本建立,全省民生支出占比连续多年保持在七成以上;营改增试点全面推开、增值税改革不断深化,大规模减税降费政策持续落实,财政宏观调控体系不断健全,持续为市场主体纾困解难,让更多中小企业增加创新发展的底气。”陆晓龙说。

  此外,我省还建立了企业投资清单管理制度,除核准项目外,一律实行备案制,全面落实企业投资主体地位;打造了投资项目在线审批监管平台,进一步提升行政审批效能,有效促进民间投资健康发展;实体经济金融支持力度不断加大,在全国率先建立重点企业名单、贷款需求清单和流动资金贷款需求推送制度,不断降低中小企业融资成本。

  科技创新体制机制不断完善

  党的十八大以来的十年,是云南创新发展扎实推进的十年。“十年来,我省加快实施创新驱动发展战略,着力完善科技体制改革政策体系、科技创新体系等,新能源电池、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业积极发展。”陆晓龙表示。

  发展实绩为证:十年来,云南省疫苗批签量位居全国第一,国产计算机总产能突破百万台,绿色铝硅产值突破千亿,创新资源进一步向产业有效聚集,信息产业主营业务收入突破2000亿元,创新型能力建设取得积极进展,数字产业持续发展壮大。此外,全省电子信息产业集群化推进,实现手机、电脑、服务器等智能产品“云南造”,处于产业链中低端的状况正在逐步改变。

  能源体制改革持续深化

  党的十八大以来的十年,是云南省能源体制改革持续深化的十年。

  陆晓龙向记者介绍,这十年,我省率先在全国电力领域推行市场化改革,着力构建公平、规范、高效的电力市场体系,搭建独立规范运行电力交易平台,组建全国唯一由电网公司相对控股的昆明电力交易中心;持续健全完善电力市场交易机制,有效还原电力的商品属性;打造“一站式”市场交易服务体系,建设“互联网+电力交易”系统,加强内外部信息系统互联互通,实现全业务网上“一站式”办理;各行业用电成本显著降低,为全省高质量发展注入新动能。

  一个不争的事实是,十年来,我省绿色优质的电力资源和完善的电力市场机制,吸引了众多清洁载能企业纷纷落户云南,越来越多的企业、群众享受到了电改红利。

  “改革只有进行时,没有完成时。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们将继续用足、用好改革这个关键一招,更加精准地谋划推动改革,更加注重战略统筹和系统集成,更加注重防范化解重大风险挑战,更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,为全省实现高质量跨越式发展增动力、添活力。”省委副秘书长、省委政策研究室主任、省委全面深化改革委员会办公室副主任徐畅江在发布会上表示。(本报记者 孔垂炼)

责任编辑:刘兵兵
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