我省推进生态环境领域零基预算改革

　　近日，《云南省生态环境领域零基预算改革方案》获得省人民政府批准同意。我省生态环境领域将构建“谋、统、问”三维坐标，“一盘棋”推进系统化、机制化、全周期的生态环境领域零基预算改革。

　　《方案》着力推动系统化、全流程改革。以谋划为先导，从“要钱”向“谋事”转变，优化资金支出结构。在厘清省级与地方、政府与市场、行业部门间事权和支出责任前提下，建立生态环境领域“指示库、政策库、指标库”，构建“谋长规划、谋准重点、谋实项目”三步走预算谋储模式。以统筹为核心，推动资源同向聚力。按照近远结合、内外兼顾、统筹支持原则，构建“统筹资金、统活资产、统合资源”三位一体统筹模式。统筹安排各级资金，盘活资金资产资源，推动磷石膏综合治理、美丽乡村建设等重点任务跨部门资源统筹。以问效为约束，加速生态环保资金提质增效。坚持执行“评审及格才有资格，绩效明显才有支持”标准，落实“花钱必问效，无效必问责”要求，构建“问执行、问绩效、问结果”三措并举问效管理体系，强化结果应用。

　　《方案》突出三个改变，实现资金、资源的优化统筹。一是改变过去碎片化的管理模式，转向覆盖项目储备、预算编制、资金统筹、绩效评价等环节的全周期改革。通过建立系统化的机制，为其他行业部门的零基预算改革提供参考模式。二是改变重点事项与资金安排脱节问题，通过建立重点保障事项清单和“3年预储备、1年预支持”机制，提升项目精准度，聚焦财力用于保障生态环境领域重点事项。三是改变资金使用的部门壁垒和小散乱的局限，建立统筹安排机制，推动部门内与跨部门资金整合。通过统筹各类资金资产，集中力量解决美丽乡村建设、磷石膏综合治理等突出环境难题。

　　省生态环境厅、省财政厅将牵头会同有关部门，认真抓好生态环境领域零基预算改革，确保改革措施落地见效。

　　(云南日报记者 胡晓蓉)

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