云南省养老服务事业产业规模扩大、业态创新、融合加速——去年旅居云南老年人近98万人

　　近日，省十四届人大常委会第二十四次会议审议了省人大常委会调研组关于我省养老服务产业发展情况的调研报告。报告显示，截至2025年末，全省60周岁以上老年人876万人，占总人口的18.9％，与全国同步进入老龄化快速发展阶段。近年来，我省加快构建全省养老服务政策制度体系、不断健全养老服务网络，强化养老服务供给，养老事业和产业发展呈现规模扩大、业态创新、融合加速态势。

　　省人大常委会调研组先后赴昆明、玉溪、红河、大理4个（州）市及所辖部分县（市、区），深入养老服务企业和县、乡、村（社区）级养老服务机构、站点开展专题调研。

　　报告指出，近年来省委、省政府深入实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持把养老服务事业和产业协同发展作为保障和改善民生的重要任务，加快构建全省养老服务政策制度体系，先后出台《关于深化养老服务改革发展的实施意见》等10余个制度性文件。省民政厅牵头编制“十五五”养老服务体系建设规划，并会同多部门制定配套制度，形成了涵盖规划、用地、金融信贷、税费减免、医养结合、人才培养等政策制度体系。

　　在优化服务供给方面，全省持续完善“县—乡—村”三级养老服务网络，推进“15分钟养老服务圈”建设。构建居家、社区、机构、互助等多元服务业态，满足多样化养老服务需求。截至今年5月底，全省各县（市、区）已建有一所失能特困供养服务机构，建设达标率100％；乡镇（街道）区域养老服务中心1013个，社区（村）养老服务设施21906个，新建商品房住宅小区配套建设养老服务设施达标率100％。

　　产业布局加快推进。依托气候、生态、温泉、中药材等资源禀赋，全省以“旅居云南”建设为抓手，加快推动养老服务产业规模化、品牌化、集群化布局。与14个省（区、市）建立旅居养老战略联盟，推动客源互送、标准互认。同时，各地持续引进培育康养市场经营主体，国内多家企业、连锁康养品牌在省内布局项目，本土养老服务品牌逐步形成连锁化运营格局。2025年旅居云南老年人近98万人，同比增长41.4％。全省已推出5条精品旅居养老线路。昆明、楚雄、大理、西双版纳、德宏等州（市）开展旅居养老规范化示范点建设。我省还探索建立“老年旅居者与云南老年人享受同等优待”机制，推行以居民身份证替代老年优待证，助推省内外老年人在滇“一证通行”。

　　事业和产业融合加速。各地积极推动医疗、文体、旅居、金融等业态与养老服务融合，全省现有医养结合机构204家，床位5万余张，医养签约987对，全省二级及以上公立综合医院设置老年医学科比例达95％以上，已建成老年友善医疗机构2592家。省、州、县、乡、村五级公共文化服务设施网络全覆盖，全部向老年人免费开放。推动老年用品生产制造，全省主要经营范围涉及“康复辅助器具适配或假肢矫形器”的民营企业达206家。

　　报告同时指出，我省养老服务产业发展还存在养老服务供给与需求适配不足、养老服务产业市场化水平不高、专业人才缺口大、社会资本参与不足、养老服务标准化规范化体系不健全、养老服务地方立法相对滞后等问题。调研组建议：深刻把握人口老龄化形势任务，抢抓养老服务产业发展机遇；优化分层次服务供给，织密扎牢养老服务保障网；健全政府、市场、社会三方协同机制，推动养老服务事业和产业协同发展；强化要素保障，夯实养老服务产业发展基础；提升养老服务品牌，拓展“有一种叫云南的生活”新业态新场景；加强法治建设，为应对人口老龄化提供法治保障。

　　(云南网记者　郎晶晶）

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