德宏州推进沿边开放提质升级纪实

　　原标题：从“沿边”到“前沿”——州第八次党代会以来我州推进沿边开放提质升级纪实

　　云南的优势在区位，出路在开放。德宏，正是这一定位最生动的注脚。这份答卷，写在503.8公里边境线上，写在5个口岸、20条边境通道的晨昏里，也写在大瑞铁路工地的机械轰鸣中、瑞丽口岸排队通关的货车引擎声中、姐告国门旁一块块翡翠毛料的竞价声中。

　　州第八次党代会以来，德宏锚定“大通道门户枢纽”目标定位，以开放促发展、以开放聚动能，推动沿边优势加快转化，在外贸回稳、园区聚产、智慧通关、民心相通等方面取得实效。2025年，全州外贸进出口总额334.27亿元，同比增长15.8%；其中进口202.98亿元、同比增长13.5%，出口131.29亿元、同比增长19.4%。2026年一季度外贸增长19.8%，外贸总量持续保持全省第二。

　　瑞丽市姐告边境贸易区 (罗增文 摄)

　　通道：从“通行”到“通畅”

　　德宏是云南沿边州（市）中率先实现“县县通高速”的州。瑞弄高速全线通车，大瑞铁路德宏段加速推进，州内铁路客运站全部开工，高黎贡山隧道建设取得重大突破。随着大瑞铁路提速建设，芒市—腾冲猴桥沿边铁路加快推进，木姐—曼德勒、曼德勒—皎漂港铁路协同推动，德宏正让中缅陆路大动脉从蓝图变为现实。

　　天上也在织网。德宏芒市机场升级为口岸机场，开通国际国内航线25条，年旅客吞吐量突破300万人次；陇川通用机场投用，德宏成为全省首个同时拥有运输机场与通用机场的州（市）。芒市—曼德勒、芒市—仰光客货运航线恢复加密，国际空运快件、无人机和小型飞机跨境物流、低空经济被一并写进“十五五”开放清单。

　　重庆—瑞丽—缅甸铁公联运班列开行。陆路、航空、铁路、低空多式联运，德宏不再是“通道端点”，而是面向南亚和东南亚的物流组织节点。

　　口岸：从“人货过路”到“通关提效”

　　瑞丽口岸是中缅最大的陆路口岸。2025年，瑞丽口岸验放出入境旅客559.5万人次、货运车辆8.5万辆次，进出口货物136.72万吨、同比增长8.6%，口岸进出口货值159.9亿元。

　　在口岸通关管理上，AR实景云图、人脸辅助录入、限定区域可视化、智能查验精准化、人车轨迹全景化监管上线，弹性增开窗口、错峰查验成为常态，旅客自助通关率超95%，东南亚生鲜产品24小时直达国内市场。

　　德宏的开放，不是单个口岸忙，而是云南省内通关效率最高、综合成本最低的口岸集群：章凤、盈江口岸转新开放积极推进，瑞丽铁路口岸纳入规划，姐告由边境贸易区向中缅边境国际商务核心区转型升级。

　　园区：从“通道经济”到“车间经济”

　　“十四五”以来，瑞丽沿边产业园区入驻企业增长66.4%，园区用工从0.7万人增至6.3万人。2023年、2024年园区规上工业增加值分别增长131.4%、61.9%，纺织服装企业新增142户，形成全省最大纺织服装产业集群。

　　瑞丽产业协作园区获批国家级产业协作园区，工管委已挂牌，雅戈尔、波司登等品牌落户，飞地园区、园中园同步布局，储备重点项目136个、总投资370亿元。依托缅甸特色农产品、中药材进口，用“边民互市+落地加工”把原料留下来，用“境外初加工+境内精深制造+全球销售”把附加值留下来。

　　纺织服装做OEM/ODM跨境订单，面向东盟和全球输出成衣、家纺；日用电子、装备制造育主体、聚链条；现代医药牵手国内外药企，挖掘存量、引入增量。2024年，瑞丽沿边产业园区新签约落地企业92户，其中标志性引领性龙头企业21户，标准厂房及配套用房面积同比增长61.7%，用工同比增长338%，纺织服装、装备制造、通信电子等增加值同比分别增长261.6%、73.4%、62%。

　　公盘：从“境外参展”到“家门口竞拍”

　　今年7月，首届缅甸珠宝公盘（中国·瑞丽）在瑞丽市姐告边境贸易区举行，标志着这一交易机制首次落地中国境内。从2026年起，经云南省政府与缅甸自然资源和环境保护部协商一致，缅甸珠宝公盘将从内比都“平移”到瑞丽姐告。这意味着，国内客商在家门口即可竞拍缅甸第一手优质翡翠毛料，并以人民币结算；成交毛料既可正常报关进口，也可借“境内关外”政策在姐告加工后销售。

　　公盘补齐了原石规范交易短板，吸引加工、设计、电商等上下游企业集聚，推动产业从原料集散向“竞拍—加工—设计—销售”全链条转型。目前，德宏已形成19个专业市场、12个直播基地、4.5万户珠宝玉石经营户的产业生态。2025年，德宏珠宝玉石直播销售额达115.9亿元、同比增长16.3%，限额以上金银珠宝类零售额同比增长34.5%。

　　兴边：从“守边固防”到“兴边富民”

　　沿边开发开放，底线是国土安全，成效在于边民增收、边疆富足。德宏建成边境立体化防控体系，“10联户网格”成为强边固防最小单元。

　　德宏以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快建设边境民族团结进步模范长廊、千里边关铸牢中华民族共同体意识示范带；深化党政军警民合力强边固防“德宏经验”，深化新时代兴边富民行动，打造升级版的边境幸福村，建设平安、和谐、幸福边境；完善边境网格化治理体系，划分抵边精细网格，配齐网格员、护边员、信息员，实现隐患排查、矛盾调解、政策宣传等“一格通办”。

　　在沿边开放各项优惠政策叠加下，边民互市备案边民和互助组大幅扩容，进口农产品、药材直接进车间加工，纺织服装、电子装配等产业吸纳边民就近就业，咖啡、蓝莓、蚕桑、反季蔬菜等热区农业延链增值，带动农村居民人均可支配收入增速位居全省前列，一批行政村集体经济经营性收入迈过50万元门槛。

　　从瑞丽口岸排队通关的货车，到珠宝公盘上举起的竞拍号牌；从大瑞铁路隧道里的掘进声，到车间流水线上缝纫机的嗒嗒作响——德宏开放的起点，是503.8公里边境线；落点，是持续攀升的外贸总额、不断壮大的园区工人队伍、日益密集的出入境人流。站在州第九次党代会召开在即这一历史起点上，德宏正把“沿边”写成“前沿”，从昔日的边陲一隅加速蝶变为开放高地。

责任编辑：飞扬