腾冲市探索新冠肺炎疫情分级分类管控措施

　　原标题：腾冲市探索新冠肺炎疫情分级分类管控措施——

　　源头控制 科学防治 精准施策

　　腾冲地处滇西边陲，是首批国家全域旅游示范区，目前和全国各大城市之间累计开通了28条航线，来往旅客多，使腾冲面临着严峻的新冠肺炎疫情防控压力。

　　连日来，在素有“极边第一城”之称的腾冲，全市上下同心协力、英勇奋斗、守望相助，采取切实有效措施，全面加强社会面管控，全力做好救治工作，坚决遏制疫情扩散蔓延势头，确保疫情防控工作有力有序、科学周密推进。

　　疫情就是命令 防控就是责任

　　1月22日，一直关注着新冠肺炎疫情进展情况的腾冲市委市政府，在认真听取专家组的意见后，对腾冲的疫情形势进行了综合研判。

　　当天，腾冲市第一时间成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组，下设应急办公室、疫情防控、健康排查、医疗救治、环境整治、市场整治、宣传舆论、应急处突、后勤保障、督导检查10个小组，有序开展医疗救治准备、外来人员和返乡人员排查、疫情防控知识宣传、确定隔离观察场所等工作，为阻击疫情蔓延赢得了时间上的主动权。

　　防控速度快一分，人民安全多一分。1月24日，在云南省启动重大突发公共卫生事件一级响应的当天，腾冲市同步启动一级响应。

　　当天，在进出腾冲的交通要道，全市快速建立了17个健康检测点，对外地进入腾冲市辖区范围的人员开展健康检测;对全市人员进行摸底排查，掌握最精确的外来人口数据;对所有景区景点等人员密集场所全部关停，对来腾游客进行劝返;在全省率先指定17家酒店妥善安置滞留在腾的游客，为实施分级分类管控做好准备;公布28家医疗机构发热门诊，为启动分级分类诊疗奠定基础;对进出腾冲的人员及货运车辆管控，最大程度减少外来人口增量;宣布延迟复工和开学，果断暂停国际商贸城等4个市场的经营，避免大规模人员集聚;对全市进行大清扫、大消毒，从面上减少病毒藏身的空间。

　　霎时，从机场到车站，从高速路口到旅游景区，从宾馆酒店到民宿客栈，在腾冲市统一设立的17个健康检测站点上，党员干部严守入城关键点，严守高危易发部位。

　　期间，全市共排查出在腾疫区游客230人;有疫区旅居史、疫区务工上学返乡人员619名。针对不同人群，腾冲市采取分级分类措施进行管控，将不同人员安置到不同的集中观察点进行医学观察，第一时间控制住传染源。

　　对存量游客进行妥善安置后，每天1000多人涌入腾冲，成为亟待解决的问题!

　　为严防输入性疫情带来的风险，腾冲市委市政府果断决策，严格落实管控措施，进一步消除病毒传播的空间。腾冲市于2月3日决定，从2月5日24：00起，进入腾冲的人员到指定地点集中医学观察14天;无特殊情况，腾冲籍人员不能离开腾冲……

　　外围人流被截断后，针对内部管控工作，市委市政府迅速发出“全民战‘疫’”号召，让广大市民、村民尽量不出门、不串门……

　　连日来，在腾冲的城市社区，科学防控知识、网格化防控措施实现全覆盖;在广大农村，大喇叭、移动音箱、“村长”喊话在乡间小路上循环播放，一张“防输入、防扩散、防输出”的疫情防控网越织越紧、越织越密。

　　把人民生命安全和身体健康放在第一位

　　暂停、禁止、排查、严控、不出门、不串门……连日来，一个个严厉的“字符”，在腾冲市不断升级加码。

　　战“疫”之初，仅在腾冲市中心的腾越镇，各清查组就累计检查宾馆、酒店、民宿、客栈2674家次，排查入住人员4569人次，其中外国及外省籍2837人次，疫区人员142人次;检查出租房及商铺2264间，排查租房人员5661人，外省籍承租人2642人，其中疫区132人;排查西山坝公租房41栋2582套，排查入住人员3674人，外省籍590人，疫区12人……

　　一组组数据显示，腾冲市阻断传染源的难度之大!针对人员排查结果，如何快速有效阻断传染源?1月29日，市委市政府迅速将这一阶段的人群分为高风险人群、风险人群、重点人群、普通人群四类人群。

　　第一类高风险人群，为确诊病例密切接触者。腾冲市将71名密切接触者送至腾越镇小西卫生院和西山坝敬老服务中心观察诊疗。

　　第二类风险人群，确定为疫区人群，该群体被迅速分离出来，138人被妥善安置于万家灯火酒店进行集中医学隔离观察。

　　第三类重点人群，确定为疫区返乡人员，145名重点人员被妥善安置于空港酒店进行集中医学隔离观察。

　　第四类普通人群，确定为其他滞腾游客，333名普通人员被妥善安置在世纪金源度假大饭店、腾冲美尔翡翠皇冠建国酒店、金玉酒店等5家酒店进行集中医学隔离观察。

　　与此同时，全市18个乡镇迅速行动，将摸排出来的人群同样分为高风险人群、风险人群、重点人群、普通人群四类人群，并进行妥善安置、集中医学隔离观察。

　　截至2月2日，全市高风险类、风险类、重点类、普通类“四类”人群分离安置、集中医学隔离观察完毕。

　　在第一阶段，腾冲市迅速发布官方权威信息，积极引导社会舆论，化解舆论风险。当地宣传部门迅速行动，在电视、广播、新媒体平台第一时间发布疫情指挥部的各类公告、疫情动态和各部门的防控措施。

　　1月26日，“腾冲确诊两例‘新冠肺炎’病例”的消息引爆网络;

　　1月27日，“急寻1月26日两例腾冲确诊患者同机、同车乘客!”消息迅速扩散;

　　1月28日，“腾冲市1月26日两例确诊病例同乘人员和密切接触者已全部找到;

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　　一条条官方发布的权威信息，凝聚起全民战“疫”的强大精神力量。

　　在第二阶段，腾冲市出台了针对流动人群管控措施，对进入腾冲、离开腾冲、经过腾冲的人群进行分类管控：

　　劝返非腾冲籍外来人员，因特殊情况已乘机到达腾冲的，到指定酒店入住，且第二天离开腾冲;

　　腾冲籍人员无特殊情况，不得离开腾冲，如需离开的，由所在村(社区)委员会开具证明，经乡镇人民政府审核同意，并报腾冲市新冠肺炎疫情应急指挥部备案后方可离开，离开后又返回腾冲的，到指定地点隔离观察14天;

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　　病毒必须隔离，但人心不能疏离。“出入相友，守望相助”。人文关怀是应对灾难的强大精神力量。

　　连日来，在腾冲市每一个集中医学隔离观察点，不断上演着温情故事。

　　1月27日，腾冲空港酒店，一位疫区医学隔离观察人员为感谢杨女士的温情服务，托人送了一大束鲜花给杨女士;

　　1月31日，疫区医学隔离观察人员王某感言“等到明年春天，我还会再来!”迅速成为网络佳话;

　　2月4日，疫区医学隔离观察人员张玲为腾冲抗疫捐款新闻“滞留腾冲游客捐款抗疫：感谢这个有爱有温度的城市”各大媒体争相报道;

　　2月8日，元宵佳节，在腾冲空港酒店医学隔离观察点，工作人员买来饺皮、肉馅，亲自动手包煮元宵，为隔离人员送上了热乎乎的饺子……

　　分级分类诊疗 科学破解难题

　　1月26日，当“腾冲两例患者确诊”的信息发布后，200余名有普通感冒症状的人员于次日涌入了腾冲市人民医院。此时，该院传染科仅有7名医生、12名护士。

　　人员的大量涌入，一方面带来了交叉感染、病毒二次传播的重大风险，另一方面给该院小小的传染科带来了极限承载压力。

　　如何从根本上截断病毒二次传播渠道?如何迅速救治确诊患者?如何在医疗物资极度匮乏的情况下应对庞大的问诊就诊压力?

　　重压之下，催生良策!针对急切需要解决的问题，为从根本上截断病毒传染源，缓解人民医院等医疗机构压力，同时集中有限、优质的医疗资源救治确诊患者，市委市政府果断实行“分级分类”诊疗措施。

　　“分级分类”诊疗明确诊疗对象分为三类，明确发热诊疗机构分为三个级别。

　　第一类第一个级别，本着救人为主、确诊为主的原则，明确在腾冲范围内，不分籍贯，凡是出现发热(腋下体温≥37.3℃)、呼吸道症状、畏寒、乏力、腹泻、结膜充血等症状之一的;有疫区旅居史或有密切接触史的到腾冲市人民医院发热门诊就诊。截至2月9日，腾冲市人民医院传染科共收治确诊病例6例。

　　第二类第二个级别，本着确诊为主、诊疗为主的原则，明确不属腾冲籍的，虽出现发热等症状，但无疫区旅居史且无密切接触史的，到腾冲市中医院发热门诊就诊。

　　第三类第三个级别，本着确诊为主、服务大众的原则，明确属腾冲籍的，虽出现发热等症状，但无疫区旅居史且无密切接触史的，按照就近原则，到公布的发热门诊医疗机构就诊。

　　腾冲市同时要求，除指定医院(腾冲市人民医院)外，辖区内其他医疗机构一律不得接诊有疫区旅居史或有密切接触史中有发热、呼吸道症状、畏寒、乏力、腹泻、结膜充血等症状的人员。

　　“分级分类诊疗对我们普通群众来说，是非常实用的。一般的小感冒，没必要跑到大医院去挤，就在当地卫生院看，既节省了时间，还能避免交叉感染。”2月2日，正在腾越镇卫生院就诊的玉璧社区居民黄绍磊说。此前，黄绍磊有感冒症状，按照腾冲市“分级分类”诊疗办法，他找到离家最近的腾越镇诊疗。

　　“分级分类”诊疗措施一经实行，立刻取得立竿见影效果，原本压力巨大的腾冲市人民医院，问诊就诊人员大幅度减少。数据显示，2月3日，该院发热门诊仅排查3例，2月4日该院仅排查2例，有效降低了在医院交叉感染的风险。

　　至此，从全局到点上、从源头到末梢，从精细化“分级分类”管控，再到“分级分类”诊疗，腾冲市初步形成了科学全面、迅速高效的应急防控体系、应急诊疗体系。

　　构筑起疫情防控的人民防线

　　时间就是生命!疫情初期，腾冲市委市政府严格按照习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院以及云南省委、保山市委的决策部署，精心调度，尽锐出战，全面擂响抗疫阻击战的声声战鼓，吹响“集结号”。

　　“我无权宅在家里，我是共产党员，我要站在村口，排查询问外来进村人员，阻止不明人员进村，防止疫情再传播。虽然有风险，我乐意、我愿意、我无悔。每天11个小时决不退缩……”“我是共产党员，我必须到抗击疫情工作一线……”

　　疫情之下，全市各级党组织和党员干部闻令而动，迅速奔赴一线，勇担使命、冲锋在前，牢牢坚守在防控工作和疫情处置一线。乡村干部马不停蹄地在广大农村地区宣传、排查、劝导，竭力将疫情阻断拦截。

　　在他们当中，有的人已经连续一个月没有休息，他们已经很久没有和自己的亲人相聚，但是他们的目光坚毅。疫情不止，绝不撤退!他们把责任落实在防控现场，以“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当，拉起了腾冲疫情防控的警戒线。

　　“身穿白大褂，就要义无反顾!”全市卫健系统的医护人员，从领导到职工，从专家到护士，不惧生死，高强度运转。

　　在腾冲市人民医院，感染科主任江涛和他的妻子张秀萍，成为了逆行中的“最美夫妻”。夫妻二人自春节前腊月二十八开始，以单位为家，两人忙得连电话问候的时间都没有。

　　连日来，江涛夫妻二人连轴转，不能与自己的父母和孩子相聚团圆，更无暇照顾自己10岁的女儿和刚满1岁的儿子。女儿很懂事，在家里扮演着“妈妈”，协助奶奶照顾弟弟，换尿片、陪弟弟玩、哄睡觉……

　　在腾冲市抗“疫”一线，很多像江涛、张秀萍这样的“夫妻档”，他们舍小家为大家，在肆虐的病毒面前无所畏惧，为腾冲人民筑起一道健康屏障。

　　奋战!坚守是最执着的姿态!面对严峻的疫情形势，全市医护人员、公安民警、公职人员、酒店工作人员、基层党员干部用“钉钉子”的精神坚守一线。

　　在万家灯火酒店，面对138名疫区集中医学观察隔离人员，28岁的年轻妈妈李红云一直坚守岗位14天，她的丈夫是一名边防武警，她的女儿现在才1岁零4个月。酒店封闭管理后，从来没离开过自己的女儿，只能交由孩子的奶奶一个人照顾，而她选择了和疫区的朋友共同面对疫情。从家到酒店，短短300多米，成了李云红最长的牵挂。

　　困难面前，你我同舟共济!面对疫情，我们共克时艰!

　　“大家一起来，没有做不到的。”在疫情防控的关键时期，腾冲市医用防护物资极其紧缺，特别是N95口罩、医用连体防护服、医用外科口罩、丁腈手套、橡胶手套、防雾护目镜/防护面罩、医用靴套、隔离衣、胶靴、医用帽子等一线物资。

　　华侨华人、腾冲各爱心企业、爱心人士纷纷慷慨解囊，有钱出钱，有物捐物，积极支援腾冲阻击疫情蔓延。在缅侨胞多方奔走，克服种种困难，为腾冲捐赠了大量的医疗防护物资，极大缓解了腾冲医用防护物资短缺的现状。

　　腾冲市各企业尽显担当。恒益实业、瑞丽金星贸易、罗瑞生物、四川新绿色、龙马药业、鸿顺商贸、健君药业、腾药等多家企业克服采购渠道不畅诸多困难，竭力采购并捐赠医疗防护物资，为腾冲筑起疫情防控坚固防线。当地企业家、个体户和匿名人士也不甘落后，积极献上一份爱心。

　　1月29日，在瑞丽经商的腾冲人姜某捐款15万元，用于家乡疫情防控。1月29日深夜，一匿名女士赶着将自己从韩国代购到的50个N95口罩送到腾冲市红十字会工作人员手中，并称“这是她刚买到的全部口罩，只捐不卖。”

　　2月1月，腊勐社区老党员王明庄嘱托女儿将买到的300个口罩全部捐给防疫人员。2月2日至6日，界头镇村民自发捐了37头生猪、150斤生态鱼，还有堆成了山一样的蔬菜……

　　疫情来临，腾冲市红十字会迅速行动。1月27日，正式启动募捐工作，社会各界积极响应，爱心企业及爱心人士踊跃捐款捐物。截至2月7日，已收到捐款合计2353164.06元，以及大批物资。

　　苟利国家生死以，岂因祸福避趋之!关键时刻，一个个“我先上”“我随时待命”的呼声，一个个不分昼夜的守候，让无数“逆行者”在这个春天留下了最美的身影;一声声“加油”的鼓励，一声声“平安”的祝福，一次次爱心的捐助，让疫情之下的腾冲犹如暖春。

　　疾风知劲草，烈火炼真金。在这场不同寻常的疫情“大考”面前，腾冲市委市政府笃定地写下了“党和人民在一起，勠力同心、共克时艰”的答卷。他们用担当和作为，与68万腾冲各族人民拧成了一条绳，用大爱为滞留在腾冲的游客输送温暖，用完善的城市管理体系筑起层层防护网，用科学有序的诊疗让患者安心康复。

　　疫情之下，腾冲各族人民纷纷作出铿锵回应，那一份份摁下了红手印的“请战书”、一张张被口罩勒出血痕的脸庞、一个个捐出物资的无名背影，都是全市各族人民团结一心、心手相牵、众志成城的生动写照。

　　腾冲市各族干部群众坚信，在党中央的坚强领导下，同心协力、英勇奋斗、共克时艰，一定能取得疫情防控斗争的全面胜利!    (沈祥贵 屈晓丽 杜家从 官智钦)(腾冲市委宣传部/供图)