镇沅以“督”促“战”挂牌脱贫攻坚“扫尾清零”

　　为实现“零返贫零新增”，剩余贫困人口“清零”，确保脱贫攻坚战圆满收官。镇沅聚焦“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”等要求，出台“一意见五办法”，全面建成小康十大行动方案、完善五大责任体系等重点工作，采取“全覆盖、督死角、查问题、抓整改、促落实”工作举措，确保所有问题在6月之前扫尾清零，高质量交上脱贫攻坚验收“总账”，高水平与全国全省全市同步建成小康社会。

　　出台“一意见五办法”，补齐长效机制短板。镇沅制定出台 “三防两提升一促进”实施意见，形成巩固脱贫成果的长效机制。保持人员稳定，做到分管领导，贫困村党(总)支部书记、“第一书记”，行业扶贫政策，贫困村挂包单位、帮扶责任人6个“保持稳定”，确保“四不摘”全面落实;制定出台关心关爱特殊困难群体的实施办法，完善和落实最低生活保障、特困人员救助供养、孤残儿童保障等9项制度，不让一个民族兄弟掉队;制定出台促进农业产业兴旺实施办法，给予政策、项目、人才和资金支持，全力推进县域“4+5+1”特色产业体系培育，实现全县所有农户都有2项以上产业支撑，确保脱贫脱贫致富的持续性和支撑动能;制定出台脱贫攻坚项目资产管理实施办法，明确产权归属和管理职责，落实管护主体，确保所有扶贫资产规范管理;制定出台建设爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍的实施办法，通过思想引导、技能培训、东西部劳务协作等途径，确保乡村振兴有效衔接;制定出台脱贫攻坚压实责任确保工作质量实施办法，严格执行“清单制、奖惩制、包保制”，确保每一名干部不忘初心和使命，推进脱贫攻坚与乡村振兴相互促进、有机融合。

　　实施十大专项行动，全面建成小康社会。加快实施产业发展、农村基础设施、农村人居环境改善、住房安全保障、教育扶贫、健康扶贫、社会保障、生态扶贫、消费扶贫、素质提升10项专项行动，全面加快建成小康社会进程。围绕 “4+5+1”产业体系，坚持烤烟、畜禽、茶叶、林下经济、打工收入“五个不能丢”，按照“1361”山区农产业稳固提升发展思路，落实产业“带养、带种”、“跟养、跟种”的利益联结机制，种植9.45万亩烤烟，覆盖2500户建档立卡户;认证有机茶园6000亩，实现茶叶产量5000吨，覆盖带动2600户建档立卡户;争取生猪出栏60万头以上，带动建档立卡户9000户;完成瓢鸡出栏40万羽，带动建档立卡户1000户;依托富农公司等龙头企业，发动农户种植蔬菜9万亩，带动建档立卡户2000户;巩固核桃种植36万亩，坚果10万亩，实现各类干果产量6000吨，带动建档立卡户6200户;种植林下药材2.5万亩，带动建档立卡户1000户，确保2020年全县109个村集体经济收入巩固在5万元以上。按照“以工代赈”的方式，鼓励群众投工投劳完成村组主干道硬化项目建设309公里，完成9个乡(镇)通村公路危险路段生命安全防护工程200公里。实现50户以上自然村通硬化路率100%。完成人畜饮水抗旱工程54件，解决13933人7032头大牲畜的饮水安全。农村通电通广播电视通宽带网络基础设施100%完成。加快推进“千村示范、万村整治”行动，深入推进19901座“厕所革命”，新建小组公厕403座，确保每个村民小组1个公厕。对50户或200人以上1000个村民小组“两污”集中治理。精准落实教育扶贫政策，确保学前幼儿入园率达85%以上，小学适龄儿童入学率达99.5%以上，初中阶段入学率达99%以上，高中阶段毛入学率达90%，确保建档立卡贫困人口城乡居民基本医保、城乡居民大病保险100%参保，医疗救助100%覆盖。对全县34户整户无劳力无产业支撑建档立卡户进行兜底保障。新增疫情防控公益岗位500个，每人每月补助500元，新增6.26万亩退耕还林任务向贫困村、贫困户重点倾斜，落实第一年退耕还林补助资金5634万元;及时落实历年退耕项目政策补助1800万元，发放公益林直补505万元、天然林直补2034万元， 9000余户贫困户受益。2020年选聘生态护林员475人，实施生态护林员补助资金380万元，实施林业贷款8000万元;发挥好111个村级电子商务站点作用，创新对农特产品的网上营销，实现4.5亿元交易额。完成讲习所454个班次培训(其中县级27个班次，乡(镇)58个班次，村级369个班次)，每村培育1名以上农村经纪人。依托“农民工服务初心驿站”，为农民工提供政策咨询、岗位推荐、技能培训等公共就业服务。因地制宜开设村庄保洁员、河道治理员、扶贫协办员、道路管护员等公益性岗位，确保有意愿的贫困劳动力家庭至少有1人就业。依托新时代农民讲习所，完成50期3000人次培训。确保全县每户建档立卡户年人纯收入达5000元以上，所有建档立卡户年人均纯收入达9000元以上，一般户年人均纯收入达12000元。

　　完善五大责任体系，补齐挂牌作战短板。镇沅未雨绸缪坚持以“督”促“战”，从1月份起，聚焦责任落实、政策落实、工作落实“三落实”，识别精准、帮扶精准、退出精准“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全有保障“三保障”和收入达标、饮水安全达标“两达标”等重点工作，全面启动脱贫攻坚挂牌作战，2月起由县级领导定点挂牌作战，作战小分队负责日常监管，对9个乡(镇)剩余贫困人口、23个集中安置点、脱贫攻坚巩固提升全面建成小康社会10项行动等，逐村逐户逐人逐项补短板、强弱项，不留盲区、不留死角，并由县委、政府2个督查室进行明察暗访督战。实现了3月中旬所有剩余贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困，贫困人口清零。

　　实行片区作战体系。将全县分为东、中、南、西4个战区，由县委政府主要领导担任全县总战区指挥长，有关县级领导担任片区战区指挥长;派驻乡(镇)党委第一书记。每个乡(镇)派驻一名党委第一书记，由县委常委和处级领导担任，每月与乡(镇)党委书记一起召集乡(镇)召开2次党委会议，研究督促推动住房、教育、医疗、社保、金融等政策措施落实到村到户;向9个乡镇党委书记递交全面建成小康社会十大行动及挂牌作战问题任务清单。派强包村工作队伍。在驻村工作队力量不减的基础上，每个村的包村工作队不少于3人，由各挂联单位主要领导任包村工作队长，并为挂钩村解决1至2个小组的光亮工程。开展党组织结对共建。采取“一对一”“一对多”“多对一”等形式，把村党支部书记和班子成员培养成善做农村工作的能手、带领群众脱贫致富的骨干，建强村级班子;培养一批增强带头致富和带领群众致富的党员;共建一个为群众提供政策咨询、教育培训、矛盾调解、事项代办、文体娱乐等多元化服务的阵地;把开展党建结对共建联建活动与加强乡村治理结合起来，引导村民共同参与讨论、修订村规民约，提高农村治村组织化程度。健全保障激励机制。加大鼓励支持驻村工作队员干事创业，由县财政为县级派出驻村工作队员、大学生村官每年每人安排驻村工作经费0.5万元，各挂联单位给予每人每天50元的在岗生活补助和通信补贴，安排每人每年1000元体检经费，交纳保额30万元意外险。严实纪律作风，严厉追责问责。把脱贫攻坚一线作为考察干部的主战场和展示干部才华的竞技场，旗帜鲜明树立在脱贫攻坚一线培养锻炼和提拔重用干部的选人用人导向，激励全县驻村工作队员在脱贫攻坚一线安心干事创业。（罗靖尧）