在跨越山海中“双向奔赴”——昆明五华区推动新业态新就业群体融入基层治理工作纪实

　　近年来，快递、外卖、网约车、物业服务、主播带货等新业态迅猛发展，新业态新就业群体逐渐成为服务市民生活、助力城市发展的重要力量。作为昆明主城核心区之一的五华区，坚持党组织与新业态新就业群体双向努力、双边发力，有效凝聚基层治理新兴力量，也在引导新业态新就业群体参与基层治理过程中，谱写了一段段“双向奔赴、跨越山海”的暖心故事。实践也必将证明，把党建做实了就是战斗力，做细了就是凝聚力，做强了就是创造力。

　　寻 找

　　张宽是一名外卖小哥，从2020年10月进入外卖行业开始到现在，他已经是一名从业两年多的老师傅了。回想起两年前，张宽感慨道“那个时候，心里多少有些不是滋味。外卖小哥也是新市民，却没能感受这座城市太多的温暖”。为了能多跑几单，他经常都在商业集聚的街边等待接单，“累了就坐在商场台阶或花台上休息一下，要是遇到下雨，就只能借别人家的屋檐躲躲雨”张宽边说边苦涩地笑着。“我们这个行业跑得多就挣得多，要是遇到客户投诉那就损失严重啦，所以大家都是争分夺秒，速度一快就容易出事故，干这行还是危险的”。新业态新就业群体早已遍布大街小巷，但这座城市似乎仍旧不紧不慢、不动声色。他们见证了这座城市白昼的繁华与黑夜的孤寂，他们奔跑着，寻找着，却也迷茫着，“不瞒你们说，原先我手机里听得最多的歌就是《我是一只小小鸟》”。话音未落，张宽又匆匆而别，赶着接单去了。

　　探 索

　　2022年初，眼看街面上的“黄骑士”“蓝骑士”越来越多，五华区委组织部也在积极思考如何做好新业态新就业群体服务工作。“做好新业态新就业群体工作，必须要“接地气”，我们必须走出办公室，去看一看、问一问、想一想，才知道我们新业态新就业党建工作到底要怎么干”，区委组织部副部长、两新工委书记冯礼发如是说。在他看来，新业态新就业群体是一个庞大的群体，也是一个充满活力的群体，如果能实现有效组织、有效服务、有效引导、有效凝聚，他们将成为城市治理的一股新兴力量。问题是五华到底有多少新业态企业，分布在哪些领域?有多少新业态新就业群体，他们需要什么样的服务？新业态新就业群体流动性大、工学矛盾突出，各级党组织又该如何为他们服务呢?为此，他第一时间约上了宣传、邮政、交运、商投和工青妇分管负责同志，把实地走访新业态企业和就业群体的想法与大家进行了沟通，得到了大家一致认可。区总工会副主席谭娟快言快语，“我觉得礼发同志的思路是对的，我们要找到他们想要的那个‘家’，既有组织上的‘家’，也有我们工会上的‘家’，还有青年的‘家’，不去一线摸排，工作方向就容易出问题”。1个多月的时间，他们以工商信息系统登记中涉及电子商务、快递、外卖送餐、直播、网约车服务、物流6大类经营业务的1383家企业为重点，统筹工会、社保、街道社区等人员力量，全覆盖开展摸底排查，对其中149家正常经营的新业态企业，统筹推进党的组织和工作覆盖，同步摸排832名快递从业人员、1700余名外卖送餐员信息，为做好精准服务、精准管理打牢了基础。

　　织 梦

　　新业态新就业群体的底数“盘”出来了，充电难、吃饭难、休息难等需求也被“挖”出来了，阵地建设也被提上了重要工作日程。2022年5月13日，在新业态新就业群体党建专项行动专班联席会议上，专班就前期工作开展情况、存在问题进行了汇报。会上，邮政集团五华分公司总经理张智翔说：“最合适的阵地就是分布在街面上的各个快递站点，一是不脱离快递员的工作，二是快递站点数量多、分布广。当然，并不是所有站点都合适，部分站点改造提升之后可以提供服务。”“仅仅依靠快递站点覆盖还是不够的，除了分布在企业、商圈的职工驿站、工会之家，我们也可以建立‘青·蜂’心驿站，提高有效服务的点位覆盖。”团区委书记李欣补充说道。就这样，大家你一言我一语，逐步完善了阵地建设的设想。在大家的共同努力下，街面上逐渐建起了一个个“五华红色小哥之家”并面向新业态新就业群体免费开放，临时歇脚、上网、饮水、热饭、手机充电、应急医疗等基础服务资源也逐步配齐。2022年6月30日，五华区“红润五华·新新向融”新业态新就业群体党建品牌发布会在五华吾悦广场启动了，区快递物流行业党委书记张智翔发出号召：“全区快递小哥、网约车司机、货车司机等劳动者，迅速行动起来，发挥好‘在路上’的独特职业优势，主动投身、共同参与基层治理”。随即，全区首份快递员单工伤保险也在发布会上办结，全区快递员优先参加单工伤保险就此拉开序幕，新业态新就业群体担心的安全保障问题也得到了有效解决。“想不到这么快我们也有自己的家了，而且也更有安全保障了”，小哥们开心地说。

　　奔 赴

　　诉求的解决给小哥们带来了归属感，越来越多的小哥渴望为城市治理出把力。2022年8月24日，五华红色小哥骑手志愿者服务队的成员张宽、王逵、杨小奇在就餐时见义勇为，三人齐心协力、分工合作，仅用15秒就制止了一起故意伤害，现场无一人受伤，三人组因此荣获2022年市区两级见义勇为先进集体荣誉称号。张宽说：“经过这次的事情，以后在外面送餐时，会更留心路上是否有需要帮助的人。”杨小奇说：“当时没有想那么多，只是希望不要有人受伤。”王奎则表示，作为五华红色小哥骑手志愿者服务队的成员，能奉献自己的力量，很有成就感。

　　见义勇为“三人组”的故事，只是五华红色小哥参与基层治理众多故事中的一个。他们不惧风雨、不避寒暑，每天穿行于大街小巷，联系一城百业、服务一方群众，在创业创收的同时，力所能及地服务基层治理。在红云街道红云社区，红色小哥化身入户“宣传员”，通过每一次送餐、派件向千家万户传递创文声音。在龙翔街道西园北路社区，红色小哥化身网格“监督员”，在送餐途中把路面损毁、车辆拥堵等情况第一时间报给社区。在莲华街道教场北路社区，红色小哥化身疫情防控“战斗员”，在2022年疫情防控最紧要关头，第一时间成立“物资保供突击队”，为社区居民提供基础物资供应保障。

　　党组织向新业态新就业群体奔赴，新业态新就业群体也在向党组织奔赴。依托红色阵地，五华区在为新业态新就业群体提供基础保障的同时，也在积极探索个性化服务。在丰宁街道春晖社区，社区党委将柔性关怀融入到服务各环节，面向骑手子女配置儿童玩具、适龄读物，配备专业社工提供托育、看护服务;面向新业态新就业群体开放“爱心食堂”，帮助大家“轻装上路”。在护国街道，街道“大工委”成员单位护国街道派出所组织新业态新就业群体开展防电信网络诈骗培训，帮助快递小哥捂住“钱袋子”。在大观街道三合营社区，社区党委依托市总工会合作健康体检单位昆明市第一人民医院，为辖区快递员提供健康体检服务。

　　相 遇

　　时隔一年，再次在街头遇见张宽，他开心地说，“我们三人刚领了省里表彰的10万元见义勇为奖励，感谢组织的关心，从没想到我们这个群体会受到这样的重视。现在，工作越来越好了，生活越来越有保障了，家的味道也更浓了，现在我最爱听的是《我相信》”。

　　这城市说大也大，大到很多人都未曾相识;这城市说小也小，小到很多人都会相遇。一张小小的外卖电单车，承载着家庭生活的责任，连接着万千灯火的期待，肩负着城市基层治理的新使命;一个个“红色小哥之家”，服务着他们的风雨无阻，保障着他们的日夜奔波，也温暖着他们的春夏秋冬。

　　三月的春风，吹动了圆通山的花潮，点点花瓣随风摇曳，不经意间润红了游人的笑脸。党建引领基层治理从来不是“一厢情愿”，而是党组织和党员群众的“双向奔赴”，一套套暖心好机制、一项项务实新举措、一层层贴心关爱圈，让党组织的温暖看得见、摸得着，更让基层治理有了延伸的空间和触角。路也许很长，但只要朝着对方努力奔跑，我们终能到达。（张 刚）