安宁：推动项目审批提质增效 促进工程建设“加速跑”

　　今年以来，安宁市政务服务管理局根据职责划分，承办政协安宁市七届二次会议关于加快推进工程建设项目审批制度深化改革工作落地落实的相关提案。提案办理过程严格按照办理工作要求，落实提案相关建议，在规定的时限内圆满完成提案办理、办结率100%、见面率100%、答复率100%、满意率100%。

　　提升流程方案，让制度体系更健全

　　一是安宁市政务局研究制定《安宁市工程建设项目“一窗受理、集成服务”审批制度改革实施方案》联合12家相关单位组建“一窗受理、集成服务”服务专区，相关工作人员完成专区进驻和人员培训。二是草拟《工程建设项目一站式审批服务专区人员职责》明确领导小组各成员单位工作责任和各阶段牵头部门工作责任，明确审批人员具体工作责任。三是制定《安宁市工程建设项目一站式审批服务专区考核管理办法》将工程建设项目审批制度改革工作纳入“争当排头兵”大讨论大竞赛中严格考评，强化监督考核问效，推进改革工作落地落实。

　　优化审批流程，让服务系统更高效

　　一是推行“容缺受理”工作机制。对申报材料齐全且符合法定条件的行政审批事项，先予受理和审查，并一次性告知需补正材料、时限和超期处理方法，在材料补齐后及时出具审批意见。二是建立项目预审预研工作机制。市住建局、市自然资源局分别履行4个阶段牵头责任，根据项目推进情况，分阶段开展前期预研预审，明确项目类型、梳理项目涉及审批事项、研究审批存在问题等，提高项目报建的一次通过率。三是建立“项目帮办代办”制度。由市政务局组建一支项目帮办代办队伍，每个项目明确1名帮办代办员，精准对接，全程服务项目审批、会议对接、进度跟踪、督办提醒、部门对接等工作，为项目提供全周期“一对一妈妈式”服务。确保项目审批服务全流程不超过50个工作日，办完一件销号一件。四是建立“首席专员”制。涉及审批服务各部门分别确定1名分管领导为本单位审批服务“首席专员”，由各部门主要领导授权，“首席专员”负责项目预研预审及重大项目联席会议的研究与决策。

　　深化事项创新，让工程审批效率更快

　　一是实行“多审合一”、开展施工图联合审查，整合责任单位审图需求，统一纳入施工图设计文件审查，由施工图审查机构统一出具《施工图审查合格书》，进行联合测绘。制定房屋建筑工程联合测绘实施办法，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。二是推行并联审批服务，提前办理“水、电、气、信”等市政项目设施报装，在工程施工阶段完成有关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。进一步精简施工图审查环节，实行设计人员终身负责制。三是推行联合验收，由市住建局牵头，制定联合验收实施办法，项目竣工后，统一组织验收工作。具备条件的要积极实施联合验收，各方参建单位和相关部门出具竣工验收意见。

　　再造要素管控，让改革成效落得更实

　　一是强化审批行为监管，落实审批主体责任。用好工程审批服务监管驾驶舱，不定期通报审批服务、政务服务质量以及改革措施落实情况并提出整改要求，推动审批服务行为的合规高效。二是建立规范的奖惩机制，并将改革工作纳入营商环境考核和“大赶考”工作目标任务。将改革工作推进落实情况作为干部评优评先的条件，并追究审批部门及当事人责任，对超时办理、服务不到位、不服从管理、改革工作推进不力等情况进行惩罚。三是建立容错纠错机制根据《安宁市干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》，对先行先试、无主观故意等相关情形予以容错免责，同时加强廉政督查，切实将廉政规定落到实处，以保障工作的顺利进行和工作人员的素质提高。

　　接下来，市政务服务局将全方位把提案办理与具体工作内容相结合，践行求真务实、举一反三的工作作风，加快推进全市工程建设项目审批从立项到竣工验收不超过50个工作日成为常态化，加大对“一窗受理、集成服务”审批制度的推广，不断对标先进补短板，迭代升级促优化，切实提升政务服务质量水平，推动安宁高质量跨越式发展，将工程建设项目审批呈“多窗式、多部门”服务向“一窗式、一站式”服务转变。（安政）