德宏州芒海镇：持续探索乡村振兴新路径

　　德宏傣族景颇族自治州芒市芒海镇与缅甸境内仅一河之隔，作为德宏州重要的边境村镇之一，芒海镇近年来积极发挥党组织引领作用，强化“党建链”、提升“服务链”、放大“区位链”、用好“资源链”、助力“产业链”，不断系统探索边境乡村振兴建设新路径，开启党建引领基层社会治理新模式，进一步提升现代化边境幸福村新效能。

　　强化党建链 报团取暖赋权赋责

　　近年来，芒海镇紧紧围绕“党建强、产业兴、群众富”的目标，充分发挥基层党组织引领作用，着力把党的组织优势转变为边境产业发展和社会治理优势，让基层堡垒组织、示范、引领、服务的作用发挥更加凸显。

　　针对当前基层党组织“小散弱”、服务不充分等现状，芒海镇将地域相邻、人文相近、产业相联的党组织，按片区建立党建联盟，互相帮助。以党员网格、村小组、村委会、驻地党组织、镇党委成为联盟单位，通过联办组织活动、联抓党员教育、联享阵地资源、联心共同发展、联守边境防线等方式，放大了村组党组织战斗堡垒作用、驻地党组织的引领示范作用和乡镇党委的核心职能作用。

　　提升服务链 强化“龙头”引领

　　为及时、准确、全面掌握推动全镇社会发展，芒海镇党委政府做好镇、村、组服务衔接配套工作，推行“镇村联心，工作联评，干部联责”的干部三联管理办法，将各项工作归口分类并项后，由每周一班子碰头会，逐一研究制定工作方法，做到干部职工每项工作“做必成”。同时抓住干部队伍这个“关键少数”，实行镇村组干部一体化管理和工作同部署，通过“理清思路，减少弯路”做法，充分激发干部干事创业动能，党委“龙头效应”全面释放。

　　近年来，各级对“口岸经济”提出了新要求，地处边境芒海镇也积极备战。按照“优化协同高效”的原则，芒海镇分别在镇级设立口岸办专门开展边民互市相关工作，在村委会一级设立村集体经济发展委员专门从事村集体经济发展相关事务。通过部门和人员的专门设立，新业态工作有专人抓，工作推进和落实进一步高效。

　　放大区位链 抓牢抓实“硬支撑”

　　芒海镇依托独特区位优势，突出壮大镇域经济、打造边贸乡镇、发展跨境特色产业、承接边民互市落地加工等重点，紧紧围绕服务于边境发展和芒市边贸新区以及芒市边民互市贸易新型功能区，划定了边贸经济、冷链物流、红色旅游、特色农业、落地加工五大经济片区。

　　同时，立足自身区位优势和产业基础，芒海镇积极探索以“边”为发展主体提供社会化服务的组织模式，发挥好本土龙头企业引领作用以点带面辐射产业和经济发展面，进一步打造具有边境特色边民互市和跨境农业品牌，完善“联镇联企联村联社联农”多头利益联结机制，加快形成企业和合作社在产业链上优势互补、分工合作的格局，让村集体和群众更多分享产业增值收益。

　　用好资源链 转变+发展齐发力

　　作为抵边乡镇之一，芒海镇“人少、地少、物产少”是制约当地发展的主要因素，镇党委政府针对这一实际情况，按照“强基础、保安全、促增收、促转型”的总体思路，从原来的“投资收租型”转变为“投资经营型”，进一步把零散的村集体经济优化整合，让全镇各村组形成合力办大事，将稀缺资源牢牢掌握在村集体自己手中，利用资源寻找经营伙伴实现长久可持续的经营性创收和真正意义上的共同致富。

　　目前，芒海镇除二级市场以“公司企业+合作社+村集体”发展经营创收模式运行外，辣椒全产业链和坚果加工厂、养殖场等均实现了集体经济参与经营实现创收。

　　助力收益链 以心连心聚合力

　　芒海镇通过村党组织领办合作社，以产业项目为依托，以合作社为载体，充分整合土地资源、集体资产和闲置集体资金，壮大发展规模，党委政府集体统筹一体化发展，村集体经济发展驶入“快车道”，村民收入有了新增长。

　　为实现共同致富，芒海镇以芒海边民互市二级市场为新型集体经济发展孵化器，3个村委会，24个村民小组共同拿出村集体资金360余万元购得40年商业用地使用权，以村组共同“入股”的方式把党组织和群众紧紧连在一起，以股连心、连责、连利。再以市场5年租金与公司合营获得经营利润40%的集体收益，实现了除村委会以外村小组直接参与集体经济发展。接下来，芒海镇还将村组集体资产和土地等进行适度规模化流转，吸纳更多的群众以土地入股，让小田变大田、小资金变大资金，从运作模式上进行规范，也从思想上进一步改变，达到增加村集体经济收益，促进群众增收的目的。（记者 罗婧源）