昆明青年路社区：基层治理“四实”助力社区“红色气质”拉满

　　近年来，昆明市五华区青年路社区党委立足红色社区实际，以切实解决居民面临的各类生活“微难题”为切口，从群众看得见、摸得着的小事入手，探索“组织实、机制实、服务实、文化实”的党建引领社区基层治理有效路径，抓好基层治理“最后一公里”的“制胜法宝”，一体释放青年路社区“红色根脉”。社区先后荣获“昆明市民主法治社区”“五华区先进基层党组织”“五华区人民调解先进集体”“五华区文明社区”“五华区和谐社区”“五华区平安社区”等荣誉称号。

　　建实组织体系，红色“天线”入社区

　　青年路社区党委以辖区老旧居民院坝多、历史文化资源多、公共户单位资源丰富的实际出发，以基层治理“天线”串联社区资源，构建“横向到边、纵向到底、联动协调、齐抓共管”的基层组织体系。

　　构建“组织网络”。社区党委按照“划小织密”原则，构建“大社区+小网格”治理架构，建立5个居民区党支部，选优配强党支部书记，构建以“社区党委+居民区党支部+楼栋党小组+党员中心户”为基本框架的党建组织网络，确保支部建立在网格上，工作落实到网格里，问题解决在网格中。

　　筑牢“近邻关系”。青年路社区“大党委”把辖区内关系互不隶属、层次高低不同的机关单位、学校、医院、非公企业等领域11家党组织，如五华区明德幼儿园党支部、云南大学附属医院眼科党总支等吸纳进入社区“大党委”，将多元领域的单位党组织连接起来，重塑组织与组织的“近邻”关系，推动社区治理从“独角戏”走向“大合唱”。

　　组建“红色管家”。按照“就近、互助、互利”的原则，建立以社区党委为圆心，联合辖区城管、环卫、派出所等部门，聚合辖区文明单位、“大党委”成员单位、志愿者团队等力量，打造“1+3+n”红色巷道管家，吸纳有热情、有担当、有想法、有特长的“能人” 聚集到“红管家”队伍中，着力破解长期以来辖区街巷占道经营、垃圾外溢、小广告乱贴、非机动车乱放等痛点难点，将“红管家”作为社区网格治理管理的延伸，管“小巷”为“大家”，有效改善社区基层治理微循环。

　　用实治理机制，红色“矩阵”深拓展

　　青年路社区党委通过用好用活基层治理机制，构建红色矩阵赋能基层治理新格局，切实推动“机制动力”转变为“治理效能”。

　　推进“议事协商”凝共识。以社区“大党委”联席会议、居民议事会、院坝会、业主微信群等为载体，针对社区基层治理难题，以“商”出凝心聚力、“量”出实效为主线，全力打造形成“社区党委+小巷智囊团”创新治理新模式，广泛收集汇总居民群众治理提升意见建议，整合各方力量，切实把听取民意的触角延伸到离群众最近的地方，有效破解小区治理难题，闯出一条“链接、整合、汇聚、优化”的社区治理新路子。年内召开社区“大党委”联席会议10次，居民院坝会13次，听取居民群众意见建议46条。

　　建强社区“大党委”办实事。扎实推进社区“大党委”建设，落实好社区“大党委”工作运行机制，通过召开“大党委”联席会议，以居民群众“需求清单”为靶向，通过将居民需求清单“摆出来”，将成员单位资源清单“亮出来”，联合营林分院、国信公证处、云南大学附属医院等“大党委”成员单位链接“认领清单”，做实“三张清单”有效整合辖区资源，年内已形成“健康心理我护航”“邻里法律咨询”等10项高质量接地气“项目清单”，切实办理了辖区居民群众管道漏水、法律服务、爱心义诊等民生需求，着力破解基层治理难题。

　　用活“双报到双服务双报告”提质效。立足辖区资源优势明显的特点，用好“双报到双服务双报告”工作机制，积极协调推动公共户资源和服务下沉参与基层治理，探索挖掘经济发展和社会治理的契合点，青年路社区整合9个报到党组织、624名在职党员为社区治理出智出力，在辖区内广泛参与消杀红蚂蚁、清掏化粪池、老旧小区墙壁粉刷、老旧小区改造入户调查、第五次全国经济普查、解决失能老人入户核酸检测等活动，其中为失能老人入户核酸检测入选云岭先锋夜校“双报到双服务双报告”典型案例。今年以来青年路社区党委共开展党员志愿服务75次，累计服务群众1800余人次，累计服务时长3100个小时。

　　抓实为民服务，红色“同舟”聚合力

　　青年路社区通过深入拓展治理主体，实现基层治理从“无人管”向“人人管”的深刻转变，时刻以增进民生福祉为目标，切实解决居民群众家门口的操心事、烦心事、忧心事，不断提升辖区居民群众的获得感、幸福感和满意度。

　　老旧小区提升改造“旧地升温”。青年路社区开展老旧小区改造专项调查17次，调研院坝13个，现场协调解决居民反映问题18个。在充分倾听民声、了解民意基础上，按照“基础改造应改尽改、完善改造能改则改、提升改造量力而改”基本原则，实施“一院一策”，推动老旧小区改在居民群众“心坎上”。目前已推动30个老旧小区提升改造，2023年完成改造13个，实现辖区居民小区提升改造全覆盖。

　　自管组织自治自理“秀外慧中”。针对老旧小区数量多、较分散，且面积小、居民少的实际，推行“专业、自管、共管”物业模式，以社区党员、“双报到”党员为代表，推动成立小区自治小组6个，居民通过“自提、自议、自管、自评”，化被动为主动，促进问题在“家门口”得到解决，辐射带动其他小区及周边商户，实现自治管理，让小区居民有“主心骨”，也让居民群众对社区治理竖起“大拇指”。同时分类施策，针对部分有单位管理的老旧小区，社区与单位签订管理协议，明确权责，联合单位共同管理服务老旧小区;促进报国街、兴华街符合条件的居民小区连片打包引入物业进行管理，减少物业管理成本的同时，“事半功倍”提升老旧小区管理服务质量。

　　“三新”群体融入治理“双向奔赴”。根据辖区实际，成立新业态联合党支部，依托党群服务阵地提供“红色充电站”，促进组织共建、活动共办、资源共享、治理共抓，凝聚引导“三新”群体人员在基层治理中发挥积极作用，通过立足本职岗位，充分发挥联系千家万户、熟悉街头巷尾的独特优势，成为基层治理的“移动探头”和“前哨兵”，切实将“三新”群体“关键变量”转化为推动基层治理的“治理增量”，现已有8名外卖小哥和快递员积极参与社区基层治理相关工作并发挥作用。

　　扎实文化底蕴，红色“气质”拉满弓

　　青年路社区党委扎实推进辖区中共云南地下党建党旧址历史文化资源地标重塑，深入持续挖掘提炼辖区红色文化、街巷市井文化、节孝巷“孝”文化资源，利用辖区红色资源，更好发挥红色文化综合带动效应，进一步提升文化吸引力，以红色文化铸就社区“精气神”。

　　志愿服务宣讲“薪火相传”。依托社区“大党委”“双报到双服务双报告”工作机制，以教师、记者、导游等从业经历的党员为主体，组建一支专业性强、文化底蕴深厚、业务素质高的“薪火”志愿服务队，进行专职讲解员培训后，以云南第一个地方党组织成立故事为源头，多角度、全方位讲好中国共产党在云岭先锋大地点燃的相关故事。以保护好、宣传好、利用好革命遗址为目标，深入挖掘中共云南地下党建党旧址的爱国主义教育和革命传统教育意义，促进红色文化精神在辖区“遍地开花”。截至目前，已吸纳15名志愿者成为“薪火”讲解员，共开展5场次讲解活动。

　　党员教育宣传“走心走实”。在挖掘好、保护好节孝巷红色文化和红色资源的同时，加强爱国主义教育宣传，通过创新演绎革命故事，重走“红色足迹”等创新形式着力开展“沉浸式”红色主题文化教育，“润物细无声”般地将红色文化内化为自身精神动力和价值指引，不断发扬红色革命传统文化。以云南地下党建党旧址为中心，先后拍摄制作了《节孝巷的一天》《如愿》等多部党员教育宣传片并获奖。2023年创新编制以中共云南地下党建党为内容的H5新媒体课件《云岭星火》荣获全省党教片新媒体课件类三等奖。

　　红色故事传扬“飞入万家”。依托党员活动室等阵地打造“红色故事演播厅”定期在辖区播放红色电影、宣传片、纪录片等，促进辖区居民群众传承红色基因;联合云南大学国际教育学院等高校组织开展“党课进社区”，邀请高校专业人才在辖区开展理论宣讲；同时创新推出“红色脱口秀”等“微党课”形式，让党员干部可游、可品、可体验，沉浸式感受红色文化故事。通过系列宣传举措，在辖区营造浓厚的红色文化氛围，促进社区写好基层治理全新篇章。