云南红河：党建扶贫“双推进” 同频共振促发展

　　基础不牢，地动山摇。在新一轮的脱贫攻坚战中，基层党组织发挥了极为重要的作用，但同时也面临众多困难。部分地区，党员群众特别是贫困群众普遍面临缺思路、缺技术、缺资金、缺销路的难题，基层党建与脱贫攻坚也存在“两张皮”的倾向。问题怎么解决、是否能解决，从某种程度上来说都决定了脱贫攻坚的成效。

　　经过几年的探索，云南省红河州以抓实农村党员群众教育为突破口，以培养一批“明白人、带头人”队伍为重点，紧紧依托各乡镇党校，建立了党建脱贫“双推进”教育实训基地，按照“需什么就训什么、缺什么就补什么”的原则，着力在精准培训上下功夫，切实把生的训熟、缺的训全、弱的训强，聚焦建实、管好、用活，走出了一条“强组织、建基地、选苗子、育能人、扶大户、带农户”的新路子。

　　充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。(舒志旭 摄)

强组织，筑牢“促进脱贫”战斗堡垒

　　地处滇南腹地的红河州，是一个集边境、民族、山区、贫困为一体的地区，南北之间、贫困县与非贫困县之间、城乡之间、山坝之间发展不平衡、不协调问题十分突出，南部6县GDP仅占全州的17%，却集中了全州约80.7%的贫困人口。

　　自2015年精准脱贫攻坚战打响以来，全州三年累计脱贫退出258个贫困村，39.06万贫困人口，贫困发生率也由2014年末的19.7%下降至2017年末的13.1%。虽然战绩显著，但目前全州还有未退出贫困村540个，未脱贫人口440778人，占全省贫困人口的13.3%，居全省第2位。如何发挥基层党组织的作用，缩小南北差距，带领老百姓脱贫致富，是摆在红河州面前的一道必答题。

　　党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　“只有旗帜鲜明地突出党组织的引领作用，脱贫攻坚才有主心骨。”红河州委书记姚国华表示，在脱贫攻坚进程中，必须充分发挥党组织的政治引领作用，牢牢把握工作主动权，才能保证党员干部群众思想不动摇，党建脱贫“双推进”方向不跑偏。

　　姚国华介绍，2018年以来，红河州以全省“基层党建巩固年”为契机，狠抓党支部规范化达标创建，深入实施农村“领头雁”工程，抓好扶持集体经济强村试点等项目建设，把党的基层组织建设同脱贫攻坚有机结合起来，将党的建设优势转化为打赢打好精准脱贫攻坚战的发展优势，充分发挥党组织凝聚党心民心、促进发展的作用，提高党的威信、赢得群众的信任，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的组织保证。

　　大兴镇党建脱贫“双推进”教育实训基地一角。(舒志旭 摄)

建基地，搭建“素质脱贫”培训平台

　　初冬时节，地处云南省南部的绿春县，典型的亚热带山地季风气候使这里温暖如春。在大兴镇的一个山坳里，村民们三五成群，忙得不亦乐乎。有的坐在教室里认真听课、记笔记，有的在田埂上动手实操，有的在蜂箱旁围着，听养蜂专家传授经验……

　　“前些年的这个时候，很多村民都还靠在墙根晒太阳，等着政府送小康。但随着基地的不断发展，很多村民都主动来学习了。”绿春县委组织部部长何德林笑着说，在基地，不仅能学习党务知识，还能让老百姓学到赚钱的技术，因此大伙儿都愿意来。

　　何德林口中的基地，便是大兴镇党建脱贫“双推进”教育实训基地，基地建成党性教育、理论教学、现场实训、科学试验、服务配套等五大功能区。基地的建成，不仅为当地党员和群众提供了学习场所，还为他们走上脱贫致富指出了路子，同时也为红河州党建脱贫“双推进”作了示范。2017年4月23日，红河州委常委会议研究决定，在全州每个乡镇建成一个党建脱贫“双推进”教育实训基地。

　　“要不是来这里学习，我现在肯定还靠传统的方法养蜂，不仅很难发展壮大养蜂产业，还摘不了‘贫困户’的帽子。”提及基地给老百姓带来的好处，村民姜海军笑着说。

　　何德林介绍，在绿春县，像姜海军这样的村民还有很多。“我们找准了‘建强支部’与‘精准脱贫’的切入点，开展党性教育和技能培训，构筑提升脱贫素质能力的大舞台，孕育能人创业孵化器，不仅为贫困地区基层党组织和党员服务农村发展创造了有效载体，而且通过培养一批‘种植专家’‘养殖能手’‘经营能人’。”何德林说，如此一来，不仅带强了基层党组织干事创业的底气，做到了党建与扶贫相结合、相促进，实现了党建扶贫双推共促，更带活了农民发展的内生动力，带动了贫困群众脱贫致富奔小康的激情。

　　“目前，已通过乡级培训基地和村级培训点，分批次对全县100%的建档立卡贫困户、80%以上的农村党员干部、60%的农村党员进行至少2门以上实用技术培训。”何德林说，这对坚决打赢脱贫攻坚战夯实了坚实的基础。

　　村民们正在实训基地里学习木耳养殖技术。(舒志旭 摄)

选苗子，树立率先脱贫“排头兵”

　　小康不小康，关键看老乡。贫困户是否能脱贫，除了党和政府的帮扶外，自身动力和致富引领也十分重要。

　　2004年，湖南小伙姜海军初中毕业后便跟朋友来到个旧打工，认识了现在的妻子。“确定关系后，我就跟老婆回到了她的老家——绿春县牛孔镇者俄村。”姜海军说，来到者俄村后，除了日常的务农工作外，他也跟岳父学养蜜蜂，但靠的都是比较传统的技术，“抄家式”采蜜、“毁灭性”的挪窝。虽然养了很多蜜蜂，但一年到头下来也卖不了几个钱。2014年，姜海军家被纳入了建档立卡贫困户。

　　“是邹文军带我走出了养蜂的困境，摘掉了贫困户的帽子。”姜海军说，2016年，他认识了养蜂大户邹文军，便一直跟他学习现代的蜜蜂养殖技术，当年就摘掉了贫困户的帽子。姜海军介绍，2016年时，他家虽然有20窝蜜蜂，但每窝蜂一年的产蜜量也就五六斤左右，自从学了新技术后，同样的蜂，一年的产蜜量就翻了整整4倍。

　　姜海军说，在基地和邹文军的帮助下，他现在已扩大了养蜂的规模，虽然很忙，但每天都会坚持到基地里学习。说是学习，其实他现在已是半个老师，很多群众都来向他取经，他也毫无保留地将经验分享给前来学习的群众。同时，也在当地树起了率先脱贫“排头兵”的模范作用。

　　在绿春县，像姜海军这样的“明白人、带头人”比比皆是。何德林介绍，通过自愿报名、村级组织推荐、乡镇审核、县级备案的程序，层层把关，绿春县将那些有创业致富愿望但无思路、有培养潜力但无技术能力的农村党员群众作为重点培训对象，把他们培育成带领农村经济社会发展的“明白人、带头人”。

　　“与此同时，我们还选择一批有条件的创业致富能手，纳入县、乡两级定向委培大户名单，作为‘明白人、带头人’进行重点培养学员，把党员培养成党组织负责人、不是党员的培养成入党积极分子，并纳入村(社区)后备力量数据库，待条件成熟后，按组织程序充实到村(社区)干部队伍中来。”何德林说，通过“万名党员进党校”、党支部规范化建设等培训，激发普通党员争当“四帮四带”先锋模范，补齐贫困户缺技术的短板。

　　邹文军(右一)正在向村民介绍养蜂技术。(人民网 虎遵会 摄)

育能人，创新“发展脱贫”培训模式

　　“我们在取蜂蜜的时候，千万不能将蜂巢全部割下来，一定要保留一部分......”在绿春县大兴镇“党建脱贫”双推进教育实训基地里，养蜂大户邹文军一边提着蜂巢，一边对前来学习的村民说着传统养蜂与现代养蜂的区别。

　　邹文军原本是绿春县的养蜂大户，2017年，他将部分“家业”搬进了大兴镇“党建脱贫”双推进教育实训基地，其本人也成了“基地”里面的一位老师。“将它们搬到这里，一来可以借助基地的优势，更好的发展养蜂产业，二来可以更加直观的教学，让更多的老百姓真切的感受到养蜂的好处，带领大家一起发展这份“甜蜜”的事业，争取早日脱贫。

　　“我从12岁开始养蜂，至今已有30多年了。”邹文军说，小时候生活困难，养蜜蜂，一是出于好奇，二是解决逢年过节时家里能有口蜂蜜吃。如今，他通过养蜜蜂实现了富裕的生活，但回头一看，周边还有很多群众挣扎在贫困线上，如何带领这些贫困群众一起走上脱贫致富的路子，是他这些年一直奋斗的目标。“自2017年至今，我已先后培训了3000多人，其中有一半走上了养蜂的道路，有很多村民都通过养蜂摘掉了贫困户的帽子。”邹文军说。

　　其实，在绿春县大兴镇乃至整个红河州，像邹文军这样的“能人”还有很多很多。“我们将这些‘能人’引进基地，在帮助他们继续发展壮大产业的同时，还能让老百姓通过他们的培训，也走上脱贫致富的道路。”何德林说，经过几年的探索，现在基地都精心的设置了教学模式，按照“学员点菜+组织配菜+基地上菜”的“菜单式”教学模式，制定“必修课+选修课”培训课程。“必修课”紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章等内容进行集中式教学，“选修课”结合学员技能培训需求进行小班制教学。

　　何德林介绍，与其他培训相比，大兴镇“党建脱贫”双推进教育实训基地的一大特点，就是突出实践教学。“突出实用性、针对性，合理设置理论课、实训课、观摩课、见习课等课程，大力开展粮食、特色林果、蔬菜种植和特色水产、畜禽养殖等技能培训，将专家教授请到田间地头授课，使学员现场听讲授、田间学技术，将学员的需求带到课堂，将课堂内容反哺于实践生产，提高致富技能，真正实现理论与实践的有效融合，最大限度激发学习动力。”

　　苹果大丰收，当地少数民族群众喜笑颜开。(人民网 虎遵会 摄)

扶大户，培养“引领脱贫”领头雁

　　俗话说，火车跑得快，全靠机头带。当前，脱贫攻坚工作时间紧、任务重，如何才能全力打赢脱贫攻坚这场翻身仗，“大户”的带头作用不可忽视。

　　位于红河州西北部的石屏县，山区面积占94.6%，素有“九分山有余，一分坝不足”之称，是一个典型的山区农业民族贫困县。而位于石屏县西北部的龙武镇，便是全县脱贫攻坚的一个缩影。近年来，龙武镇紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的发展目标，按照“发掘培养一批能人、扶持发展一批企业、建好用好一个基地、辐射带动一批群众”的思路，建立了乡镇党校和党员教育实训基地，并整合了部分乡镇企业和农民专业合作社，建立起覆盖全镇范围内的实训点16个，培育了张绍兵、普理富等一批本土能人，组织能人上讲台，分批分层开展教育培训，不断提升培训质量，为促进当地产业发展、提高群众收入注入强大动力。

　　“1990年我退伍后，转业到了一个央企，当时待遇还不错。”普理富说，那时候每年回家，总是看见乡亲们在地里忙活，但还是有很多人吃不饱穿不暖。如何才能带领乡亲们摆脱贫困呢?基于当地低纬度、高海拔、山地地形等地理、气候、土壤优势条件的综合考虑，普理富将目光聚集到种植苹果上。“老家原本就有种植苹果的历史，虽然品质好，但都不成规模，如果将苹果作为当地村民的支柱产业，脱贫致富肯定没问题。”

　　“如果没有产业的支持，农民很难脱贫致富。”普理富说，2015年，他在老家试种了30亩苹果，共有10个品种。2016年见到一些收益后，便开始大面积扩种。

　　经过几年的摸爬滚打，如今，普理富不仅是当地闻名遐迩的苹果种植大户，还是当地十里八乡苹果种植户的技术指导员、种苗供应商和苹果收购商。在当地政府和的支持和普理富的带领下，当地很多村民都将传统种植农业转向了苹果产业，带领村民们走上了致富奔小康的道路。

　　“以前在外面打工，虽然能挣几个钱，但家里的老人和孩子都没人照顾。现在回家种苹果，不仅解决了照顾老人和孩子的问题，还增加了收入。”提及种苹果的好处，今年44岁的普俊春笑呵呵地说。

　　普俊春介绍，他是村里首批跟着普理富种植苹果的农户，从2016年至今，已种了100亩左右。“今年挂果的已有20亩左右，收了2吨多，价格从10元到16元每公斤不等。”普俊春说，由于品质好，村里的苹果非常抢手，有时虽然苹果已经卖完了，但一直还有人打电话来咨询买苹果。

　　普理富介绍，现在他的苹果种植规模已达到2000多亩，常驻工人21名，农忙时节可吸纳务工人员2000余人次，一定程度解决了周边村委会剩余劳动力的就业转移问题。除此之外，由于推行的是绿色种植，用的都是农家肥，村里牲畜的粪便也全部被收购，如此一来，不仅解决了村里环境脏乱差的问题，还解决了苹果种植肥料的来源问题。

　　石屏县委组织部部长李斗热介绍，自2016年起，龙武镇便将发展苹果种植作为一项脱贫产业来扶持，在普理富、普俊春等苹果种植大户的示范带动下，截至目前，全镇共有7个行政村1275户农户发展苹果种植8335亩，万亩高原生态苹果种植基地初步成型。

　　“目前，龙武镇大多数建档立卡户都靠发展产业摘掉了‘贫困户’的帽子，走上了脱贫致富的道路，这也是全县脱贫攻坚战的一个缩影。”李斗热说，经国家专项评估检查，云南省人民政府批准，9月29日，石屏摘掉了“贫困县”的帽子。

　　经过政府的帮扶和自身的努力，村民们建起了新房。图为石屏县湖东村新貌(陈梦婕 摄)

带农户，铺就“全面脱贫”致富路

　　“加入合作社之前，我一个人靠零散的古树生茶销售为生，由于加工技术有限、销售渠道单一，一年到头下来收入也就6000元左右。自打加入石记古树茶农民专业合作社后，我的茶叶都是依托合作社来加工和销售，收入前后翻了10倍。”种了一辈子的茶叶，村民黄路们做梦也想不到一个小小的合作社，竟能给他带来如此“惊喜”。

　　黄路们的家，在红河州金平县马鞍底乡地西北村，东、南、西部都与越南接壤。这里山高坡陡，气候较热，传统的农业种植成本较高，收入较低，群众难以实现脱贫致富。

　　自脱贫攻坚战打响以来，如何带领这里的老百姓脱贫致富，是当地党委政府写进日程的一件大事。“地西北村日照充足，雨量充沛，空气湿度大，是古树茶生长的适宜区。”马鞍底乡党委书记杨锋说，要想实现脱贫致富，只能依托当地的资源优势。

　　杨锋介绍，2014年，马鞍底乡实施了整乡推进地西北村茶叶产业发展项目，投入200万元，采取以老茶树树枝扦插育苗，共培育种植古茶树1416亩，发展古树茶产业已成为地西北村群众脱贫致富的重要抓手。“经过近几年的发展，地西北村人均可支配收入已从2012年的不足4000元增加到2016年的6200余元。”

　　“当地茶产业的发展和农户的增收，很大程度上得益于石记古树茶农民专业合作社。”杨锋说，该村以“总支领航、党员带头、农户参与、合作共赢”为思路，成立了“石记古树茶农民专业合作社”，并采取“村党总支+合作社+党员+农户+基地”模式，将古树茶种植力量凝聚成团，推动古树茶由“单打独斗”到“共同合作”转变。

　　此外，还依托“石记古树茶农民专业合作社”，积极动员农户特别是建档立卡贫困户种植古茶树，以百年古茶树的枝条育苗，扩大种植面积，目前累计种植古茶树1416亩，其中，建档立卡贫困户有36户348亩，累计补助农户茶叶种植200万元。为了消除农户的后顾之忧，合作社按照略高于市场的价格，从社员和其他农户手中收购古树茶初茶，保障了社员和其他种植户的收入。同时，优先让建档立卡贫困户到茶叶加工厂工作，让他们学得技术，增加收入。目前，该村已有60%以上的农户加入了合作社。

　　红河州委书记姚国华表示，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不让任何一个人在全面建成小康社会的路上“掉队”，关键是充分发挥党建脱贫“双推进”作用，核心宗旨是坚持以人民为中心的发展理念，把“两张皮”拧成“一股绳”，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，坚持把实现好、维护好、发展好群众的利益作为工作的出发点，通过“强组织、建基地、育能人、扶大户、带农户”措施，突出“明白人、带头人”这个纽带，带动群众共同致富，不断提高发展的平衡性、协调性和可持续性，使红河州群众真真切切地感受到党建脱贫“双推进”带来的实惠和福利。