景谷力促高原特色产业转型升级

　　原题：“特色”规划 精准发力　景谷力促高原特色产业转型升级

　　景谷县在发展高原特色产业方面，通过“特色”规划、精准发力，一个个企业联基地、基地联农户和集聚地方特色的几大农特产品产业链即将形成。

　　时下，在全省各地大力发展高原特色产业的进程中，景谷县如何发挥自身优势，在差异化中寻求突破，日前该县刚出台的一份文件，透露出该县重新优化结构、高规格布局全县做强做特高原特色产业的发展蓝图。

　　在这份名为《景谷傣族彝族自治县2019关于西番莲、芒果、柠檬、坚果、花椒、魔芋、桑椹产业发展扶持办法》(以下简称《办法》)的文件里，本报记者发现该县在今年的规划布局中将特色农产品种植、加工等内容在往年基础上做了调整。

　　景谷县农业农村和科学技术局(以下简称“农科局”)局长杨光伟介绍，《办法》的出台，再次表明了县委、县政府做强做优景谷县特色产业的决心。

　　发展目标进一步明确

　　近年来，景谷县始终把产业扶贫作为“除穷根、稳长远”的根本之策加以布局与落实，为全县发展高原特色产业、打造世界一流“绿色食品牌”奠定了坚实基础。

　　今年以来，为进一步优化全县农业产业结构，推进高原特色农业产业发展，实现农林生态环境提升，农村农业发展转型升级，农民收入持续增长，助推全县脱贫攻坚工作，该县6月19日由县政府制定并印发了涉及西潘莲、芒果、花椒等的产业扶持《办法》。

　　杨光伟介绍，按照省、市、县相关要求，牢固树立“绿色、天然、健康”的发展理念，以改善和提升生态环境建设为基础，把当地自然优势与市场需求相结合，不断增加全县人民经济收入的支撑点。

　　通过创新机制，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户+建档立卡贫困户”的运作模式，依托全县资源优势，按照因地制宜，因势利导导向，巩固脱贫成果，提升脱贫成效，提高产业发展整体效益，不断增加农户经济收入，为景谷乡村振兴打下了坚实基础。

　　《办法》出台后，按照“龙头企业+专业合作社+基地+农户+建档立卡贫困户”运行的境内外农业龙头企业，目前正带领基地已脱贫农户和贫困农户、建档立卡农户种植西番莲、花椒、芒果、魔芋等。

　　根据规划发展目标，2019年全县计划完成西番莲、芒果、柠檬、坚果、花椒、魔芋、桑椹项目建设6.1万亩，整合扶持资金超亿元。

　　本报记者通过县政府和有关部门提供的资料发现，《办法》规划布局的西番莲种植1.8万亩，品种为黄皮品种;芒果种植1.2万亩，品种为三年芒果;柠檬种植0.6万亩，品种为尤力克品种;坚果种植0.4万亩，品种以澳洲坚果OC、344、788为主;花椒种植1万亩，品种为青花椒;魔芋种植0.6万亩，品种为弥勒魔芋、金魔芋和黄魔芋;桑椹种植0.5万亩。

　　《办法》表明，全县各乡镇和龙头企业按照规划布局实施到位，经验收达标，由财政部门按计划将扶贫资金、扶持资金等拨付到位。

　　加大扶持力度促发展

　　针对全县高原特色产业如何实施，《办法》制定了“六个坚持原则”、扶持力度和保障措施等，充分显示出规范化、标准化、科学化的特点。

　　在坚持因地制宜原则方面，全县要立足于气候、土壤和当地资源实际，综合考虑资源特点和产业发展条件，因地制宜，发挥地理优势，发展以精品取胜、以特色取胜、以质量取胜的理念，优先发展优势突出的特色产品。

　　在坚持企业牵头、合作社主办的原则方面，景谷县提出发挥市场配置资源的基础性作用，采取“政府搭台、企业牵头、合作社主办、农户主体”的链接模式，着力打造良好的投资创业环境，加大对县域企业、合作社的扶持力度，使其形成合力，带动基地建设稳步发展。

　　《办法》还同时规定，全县在发展高原特色产业中还需坚持适度规模的原则、坚持示范带动的原则、坚持产业长短结合的原则和坚持基地建设与美化生态环境相结合的原则。

　　其中，在坚持基地建设与美化生态环境相结合的原则上，《办法》明确提出要从全县发展绿色生态建设和美化旅游环境建设角度出发，把种植领域扩大到公路沿线、沿河两岸、村庄周围，将基地建设与美化生态环境建设相结合，提倡铸造果园路线、果园村庄、果园公园。

　　对于扶持方式，采用县级统筹整合财政涉农产业发展补助资金无偿投入+企业(合作社)贷款或担保并推荐农户财政贴息贷款+自筹投入的方式进行扶持。

　　结合正在实施的工作重点，各乡(镇)要结合各地主导产业发展实际，科学布局基地建设地块，落实产业基地建设资金物资准备并完善相关资料，做好基地建设相关服务工作，确保产业基地建设从选地、种植到采收各个环节技术服务到位。

　　同时，各乡(镇)要结合实际，组建或选择带动能力强的专业合作社具体负责西番莲、芒果、柠檬、坚果、花椒、魔芋、桑椹项目建设，由专业合作社对接办理各项扶持政策。

　　合作社要求有合法齐全的机构人员和办公场所，有一定规模的基地，并具备上对公司、下对果农的管理水平，制定公司、合作社、果农三者间的互利共赢、相互制约、共同发展的管理机制。

　　果农必须参加合作社，服从合作社组织管理，不参与合作社的不纳入政策扶持，合作社要与公司签订合作协议，形成长期稳定的合作关系。

　　公司和合作社要把扶持政策重点放在建档立卡户，体现扶贫项目资金的导向，每个合作社涵盖管理的果农中，至少有一部分的建档立卡户，使其发挥扶贫带动作用。

　　让人欣慰的是，此次景谷县为加大力度发展高原特色产业，加快促进农特产品转型升级，对规划列入的西番莲、芒果、柠檬、坚果、花椒、魔芋、桑椹项目建设，通过无偿扶持方式，计划总投资大13053.5万元。

　　不难看出，景谷县在发展高原特色产业方面，通过“特色”规划、精准发力，一个个企业联基地、基地联农户和集聚地方特色的几大农特产品产业链即将形成。　　（记者　张珂）