云南开创石漠化片区脱贫攻坚新局面

　　作为我国石漠化较严重、贫困人口较多的省(区)，经多年综合治理，云南已成为我国西南地区石漠化土地面积减幅最大、效果明显的省(区)之一。

　　本报记者此前在云南部分石漠化山区采访时了解到，当前石漠化治理与扶贫攻坚相互促进效果明显，石漠化治理与“啃硬骨头”扶贫相结合，正成为攻克“地球癌症”的有效途径。

　　被称为“地球癌症”的石漠化，是西南岩溶地区最严重的生态问题，长期以来成为难以攻克的“生态顽疾”。

　　对此，云南省水利厅、云南省林草部门从上到下积极而为，采取建设中小水利工程、天保工程深化实施、退耕还林持续推进、生态治理和扶贫与产业融合发展措施，开创了云南水利、林草规划综合实施，助力石漠化片区精准扶贫效果明显的新局面。

　　科学规划借政策“东风”趁势而上

　　山区是林业生态建设的主战场，也是云南贫困人口的聚集区。省林草局相关处室负责人介绍，在贫困地区大力发展林业，利用森林资源发展绿色富民产业，可以吸纳贫困人口就业增收，增加林产品有效供给，改善生态状况，促进生态保护与脱贫增收协调发展。

　　加强林业生态建设，发展林业产业，是增加山区农民收入、推进农业产业结构调整的重要举措。

　　对于云南省石漠化反贫困问题而言，要充分发挥政府的引导监督作用，保护生态，构建基于生态修复和农民增收的农业产业结构，走可持续发展之路。

　　云南农业大学经济学院教授张榆琴介绍，云南是我国岩溶分布最广泛的省区之一，岩溶面积在全国居第二位，由于特殊的地貌和复杂多变的气候等多种原因，全省荒漠化土地面积大、分布广。

　　全省土地面积39.40万平方公里，岩溶面积达11.09万平方公里，占全省土地面积的28.14%。全省16个州市均有岩溶分布，其中岩溶面积在30%以上的县(市、区)达63个。其中，严重石漠化面积高达141.34万公顷。

　　为此，云南在原有基础上又加大力度，并将石漠化片区涉及州市县的贫困山区在进行综合治理基础上，融合产业+精准扶贫，融合生态治理、湿地保护、退耕还林+精准扶贫，出台强有力政策，在全省形成石漠化片区生态大有改观、植被恢复良好、贫困人口通过护林补贴、种养结合增加收入的良好格局。

　　资料显示，2018年全省151万贫困人口稳定脱贫，33个贫困县摘帽，贫困发生率从9.89%下降到5.38%。

　　对于石漠化片区12个县(市)，贫困人口从2017年36.3万人减少到2018年底的18.58万人，贫困发生率由7.97%下降至4.08%。

　　在2017年罗平县摘帽和2018年师宗、泸西、砚山、西畴4个县摘帽的基础上，2019年屏边、文山、麻栗坡、马关、丘北、富宁6个贫困县将实现摘帽，广南县2020年将实现摘帽，脱贫退出工作有序开展，云南石漠化片区区域发展与脱贫攻坚工作取得显著成效。

　　生态恢复林水扶贫大有可为

　　“十三五”以来，云南全面推进“森林云南”建设，努力争当全国生态文明建设排头兵，全省林业发展实现了生态建设与产业发展并重、生态改善与林农获益双赢的重大转变。”

　　泸西县是云南一个集“老、少、边、山、穷”为一体的农业县，属国家扶贫开发工作重点县和国家集中连片特殊困难地区滇桂黔石漠化片区县，是云南十大高岩溶地区之一。

　　2016年以来，泸西县以改善生态环境、增加农民收入为出发点，紧紧围绕实施林业工程带动脱贫一批、发展林产业脱贫一批、实施生态补偿脱贫一批、实施生态护林员带动一批的思路，扎实推进林业生态扶贫。

　　近日，省水利厅、省林业和草原局共同牵头、12家省级部门参加和曲靖市、红河州、文山州相关部门在曲靖市罗平县召开了全省石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会。

　　省水利厅相关领导介绍，水利行业扶贫方面要突出饮水安全，压实工作责任，持续抓好片区水利扶贫和服务保障工作。

　　当前和今后一个时期，片区水利扶贫要继续围绕《云南石漠化片区“十三五”水利扶贫行动计划》，以农村饮水保障、农田水利、水源工程、防汛抗旱减灾、水土保持等项目建设为重点，在资金、项目、技术、人才支持等方面持续加力，为全面打赢片区脱贫攻坚战提供有力的水利支撑和保障。

　　对于林业扶贫，省林草局提出在行业扶贫方面要切实加强生态保护脱贫的力度，调整结构逐步增加建档立卡护林员的比例，提高林业扶贫工作的精准度，退耕还林、陡坡地生态治理、石漠化综合治理、防护林建设、造林补贴、森林抚育、农村能源建设等生态工程和林业项目资金，进一步向深度贫困乡镇、贫困村倾斜，凡是补贴到户的项目，要优先安排建档立卡贫困户，任务要细，工作要实，对象要精准。

　　本报记者采访发现，泸西在石漠化综合治理和融合产业带扶贫取得初步成效，山上山下披绿衣，贫困山民已脱贫，同时其他石漠化片区也在发生改变。

　　文山马关、麻栗坡和曲靖富源等林业部门也在石漠化综合治理带产业、带扶贫上探索出了可持续发展之路。

　　就全省而言，省林草部门通过深入实施天保工程、退耕还林、陡坡生态治理、石漠化综合治理、防护林建设、湿地保护恢复等重大生态工程，不仅使云南石漠化面积大幅减少，还遏制了石漠化面积的持续扩大。

　　张榆琴说，近年来，国家对滇桂黔石漠化云南片区的扶贫攻坚支持力度进一步加大，随着片区水源工程、水土治理、陡坡地生态治理等一系列工程的实施，部分片区生态环境得到彻底修复。

　　群山环抱中的西畴县兴街镇三光村，林木葱茏、山花烂漫、百鸟啁啾。走进这里，宛若走进了一幅美轮美奂的图画，透出无限的生机。

　　其实在多年前，这里还是一片荒凉，乱石林立，昔日因“树林被砍光、水土流失光、姑娘全跑光”而得名“三光”村。

　　如今的三光村已经变了模样，成为西畴县石漠化综合治理地区的示范区。（记者  张珂）