勐腊县财政局：胸中有使命 眼里存初心

　　立秋已过，信步缓缓流淌的勐腊县南腊河畔，面对清澈的河水，放眼生机勃勃的广袤田野，正孕育着秋粮丰收的希望。

　　西双版纳州勐腊县，不仅拥有美丽的自然风光，更蕴涵着巨大的内在潜能。

　　沉甸甸的绿色发展内生动力，来之不易。盘点这份内生动力，蕴含精细理财——把每一笔钱都用在刀刃上，发挥最大效益。

　　用历史的长镜头看，不妨采撷几个片段，以蒙太奇电影手法，展现勐腊县财政局一份有底气、有温度、有品质的发展答卷。

　　开源节流 行稳致远

　　秉持初心，继往开来。勐腊县财政局打好开源节流这场“硬仗”，响鼓重锤。

　　困难让人清醒，压力使人成熟。勐腊县财政局为了实现财政收入稳步增长，积极作为，多措并举：规范税收及非税收入管理，充分挖掘收入潜力，努力实现应收尽收;定期召开经济运行情况分析会，总结前期工作，预测和分析下一步重点工作任务，助推收入任务圆满完成;积极协助政府引进符合当地实际的企业落户到园区，增强发展后劲;根据国家政策积极争取上级资金，从而增强财力、缓解收支矛盾。点击2018年，在直面依然严峻的经济形势，面对压力不断增加、任务越来越重的情况下，勐腊县财政局取得了漂亮的成绩：全县财政总收入完成78178万元，完成年初预算的106.98%，同比上年增收6297万元，同比增长8.8%，其中：上划上级收入36198万元，完成年初预算的115.7%，同比增收2948万元，同比增长8.9%。

　　把钱用得更好，把钱花得更好。勐腊县财政局紧紧围绕县委、县政府工作部署，扎扎实实构筑起严格控制财政支出的“四梁八柱”：严格执行《预算法》规定，不断提高预算资金安排的科学性;加强全口径预算管理和各部分预算之间的统筹协调;加快财政资金拨付使用进度，保证财政资金高效使用;按规定盘活存量资金，积极筹措调度资金，争取上级专项资金有效地弥补县域财力。比如，2018年，勐腊县地方一般公共预算支出完成311214万元，完成年初预算的120.6%，同比增加30401万元，增长10.8%。其中民生支出254739万元，占财政总支出的81.9%。把“三保”放在财政安排支出的首位，严格执行上级工资、津补贴政策，确保各项工资性支出及时足额拨付;压缩一般性支出，要求部门一般性支出不得超过预算规模，出台差旅费管理办法等相关办法;统筹使用收回的存量资金，把资金用于发展重点领域和扶贫支出。确保各级政府“工资发放、机构运转、民生政策落实”，实现各族人民老有所养、病有所医、住有所居、学有所教、劳有所得的基本公共服务。

　　勐腊县财政局在收入增长出现拐点时，从做大财政蛋糕、做好“铁公鸡”、打好“铁算盘”入手，让“开源、节流、提效”成为解决财政收支矛盾的关键词。

　　发展金融 繁荣经济

　　统筹兼顾，综合平衡，突出重点，带动全局，有的时候要抓大放小，以大兼小，有的时候又要以小带大，小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。

　　金融一着棋活，经济全盘皆活。那么，勐腊县财政局怎样弹好金融这架钢琴，让金融“活水”浇灌勐腊财政建设呢?

　　激活金融源头。金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。截至2018年末，勐腊县稳步增长存贷余额——各项存款余额123.85亿元，比年初下降8.41%;各项贷款余额83.93亿元，比年初增长6.36%;小微企业贷款余额15.5万元，较2017年末增长3.38%;实现保费收入14737.66万元，保费赔付支出2140.05万元。

　　强化金融体系。勐腊县财政局强化制度建设，构筑长效机制：截至2018年末，在勐腊县设立惠农支付服务点88个，成功创建24个普惠金融服务站，累计在乡镇农村布放ATM机183台，布放乡镇农村POS机2187台，累计布放2台纸硬币兑换一体机;截至2018年末，在勐腊县共采集录入农户信用信息档案2.99万户，占全县农户总数的80.43%(不含农场，下同);在勐腊县评定信用农户2.7万户，占全县农户总数72.82%;在勐腊县评定“信用镇”3个、“信用村”19个，向信用农户授信额度达38.78亿元。

　　助推金融改革。“晴天助力”“雨天撑伞”，为勐腊县社会经济提速提供强劲支撑。

　　——强化保险补贴管理，比如，2018年，勐腊县落实橡胶保险30万亩(保险资金1080万元)，能繁母猪1万头(保险资金48万元);森林火灾公益林556.09万亩(保险资金222.44万元)。

　　——落实强农惠农政策。2018年，勐腊县金融之水润民生：创业贷款806笔，及时拨付财政贴息资金807万元;小企业贷款13笔及时拨付财政贴息资金51.32万元;贷免互补622户(农商行)，及时拨付财政贴息资金288.16万元;微型企业34户，涉及贷款贴息资金47万元。

　　——落实区域优惠政策。优惠政策出台后，2018年度新增企业565户，2018年第一季度享受企业所得税五免五减半税收优惠政策企业有6户，减免5.3万元，西部大开发减免413.04万元，其他减免7191.43万元;第二季度享受企业所得税五免五减半税收优惠政策企业有1户，减免0.15万元，西部大开发减免950.66万元，其他减免6653.06万;第三季度享受企业所得税五免五减半税收优惠政策企业有8户(磨憨2户)，减免24.31万元(磨憨0.51万元)，西部大开发减免1700.44万元，其他减免7241.67万元;第四季度享受企业所得税五免五减半税收优惠政策企业有10户(磨憨0户)，减免25.25万元(磨憨0万元)，西部大开发减免1423.71万元，其他减免798.01万元。

　　——推进沿边金融发展。推动货币兑换业务，如勐腊县的西双版纳通兑四方货币兑换有限公司——磨憨网点，挂牌经营12种币种。积极开展人民币结算业务，如勐腊县的农行泛亚业务中心磨憨分中心。

　　——履行监督工作职能。在2018年，勐腊县组织了网络小额贷款业务风险摸底排查、楼宇铺面涉嫌非法集资违法违规行为专项治理等工作。

　　有文艺范儿坦言：勐腊县财政局指尖弹奏的金融钢琴艺术让人流连忘返，奏响的金融钢琴悠扬旋律令人陶醉。

　　脱贫攻坚 精准务实

　　勐腊县财政局积极响应县委、县政府“决胜脱贫攻坚”的号召，以昂扬的斗志，饱满的热情，旺盛的干劲，扶到点上，扶到根上。

　　立足职能，久久为功助脱贫。时光荏苒，随着市场经济的深入发展，勐腊县财政在专项扶贫资金收支情况，一年更比一年好：2016年投入9387.4万元，2017年投入14303.65万元，2018年投入15457.76万元，2019年投入11004.87万元。其中，2016、2017、2018年支出率达到100%。截至7月25日，2019年财政专项扶贫资金已支出5247.78万元。

　　加强财政涉农资金整合，推进扶贫工作新格局。一是规范涉农整合资金报账程序。加大整合涉农资金管理培训，实行乡镇和部门报账制，做到涉农整合资金专人管理、专户储存、专账核算、专款专用，收支有依据，项目管理有法可依，分别于2017年9月25日、2018年5月29日组织开展针对资金管理的培训，全县扶贫资金和涉农资金使用管理分管领导与财务人员共140余人参加了培训，进一步明确报账明细清单，规范报账程序，提高资金监管水平和能力。二是加强涉农资金监管力度。发挥财政部门的监督作用，对各项涉农专项资金的安排使用情况及时进行检查，切实保障了整合项目资金的使用效益。分别于2016年开展2次专项扶贫资金检查，其中州级1次，县级1次。2017年开展4次专项扶贫资金检查，其中州级2次，县级2次。2018年1月至11月开展了7次扶贫资金和涉农整合资金的监督检查，其中州级3次、县级4次，覆盖了全县100%项目实施单位。检查后列出资金检查问题清单，要求各单位加快资金支出进度，认真组织整改。勐腊县通过完善扶贫领域资金监督体系，加强了扶贫领域资金的监管，确保了资金安全。三是建立项目实施台账。勐腊县财政局设立涉农整合资金台账，配置专人管理。每周四各项目实施单位上报本周实际支出数据，建立了一套完善、清晰、真实的从县乡到项目实施的收支管理台账，动态掌握各项目实施单位资金支出情况。通过近三年来的整合资金投入，勐腊县形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，进一步夯实了全县农村基础设施建设，全县农村居民生产生活条件得到了显著改善，传统产业得到提质增效、转型升级，为勐腊县脱贫攻坚工作提供了资金保障。下一步，勐腊县将继续加大涉农资金的整合力度，并积极争取上级财政资金的支持，通过涉农项目的实施，达到全县的脱贫效益、社会效益和经济效益，实现贫困村和贫困户持续稳定脱贫。

　　组织保障，聚力攻坚打硬仗。千里之行，始于足下。严格按照勐腊县委、县政府的安排，勐腊县财政局把“挂包帮”工作列入重要议程，形成主要领导负总责、分管领导具体负责、各股室具体贯彻落实的工作机制。勐腊县财政局积极克服工作任务重、人员少的困难，专门抽出2名局副职领导和6名工作人员组成动态管理小组，通过与贫困户谈心、村干部交流等方式，把准贫困“脉门”，找到致贫原因，采取“一帮一”“一帮几”“支部帮”等方式，组织干部职工结对帮扶，实现勐伴镇曼燕村委会上回边村小组和瑶区乡新山村委会布龙河村小组2个村寨建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。

　　金融扶贫，开拓创新惠民生。勐腊县按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的要求，强化资金使用。2014年以来，勐腊县安排191702万元资金，其中：投入到农村危房改造77600万元、农村产业发展34980.15万元、农村基础设施建设79121.85万元。在扶贫开发中，勐腊县推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，积极撬动社会资本投入69844.23万元，其中：社会捐助及东西部结对帮扶投入8177.31万元、中船重工产业扶持资金(基金)12372.92万元、金融贷款49294万元。

　　因地制宜，雪中送炭暖人心。勐腊县财政局“弱有所扶”的印记，镌刻在三村五寨。

　　——在勐伴镇曼燕村委会上回边村小组：投入44万助建养羊合作社，购买171只黑山羊，并协助村委会推进养牛项目，扶持农户自筹养猪产业;投入1万元助建村小组活动场所“十有”;发放价值3580元的大米和食用油等春节慰问物资;投入9.9万元修建挡墙220.1平方米;投入0.19万元购买公用垃圾桶12个，投入5000余元购党旗、国旗，文体育用品，联防队服装等。

　　——在瑶区乡新山村委会布龙河村小组：投入76.3万元完成布龙河村小组基础设施建设和一事一议项目。帮助3户贫困户解决挡墙建设资金5.4万元;解决建房所需水泥20吨;投入3.65万元修缮公厕;投入0.4万元购买联防队服20套;投入3.2万元新增太阳能路灯10盏;投入0.83万元购买广播设备1套、公用垃圾桶30个;发放春节慰问贫困户物资资金0.19万元，送去棉被10床。

　　——挂钩村小组村民：2018年12月17日，勐腊县财政局组织开展捐款活动，共收到捐款29000元，将捐款全部用于购买晾衣杆、晾衣架、鞋柜等生活用品向挂钩村小组村民发放;每年春节都组织单位干部职工，向挂钩村小组村民们送去生活慰问品和新春祝福，为村民们幸福生活贡献力量。

　　美丽乡村，献策出力一片情。制定《勐腊县财政局关于开展“挂包帮”村小组卫生评比活动实施方案》，每周深入挂包帮村小组开展以“感党恩、跟党走”为主题的农村环境卫生整治活动，每月开展一次卫生评比，评选出最清洁户和清洁户，给予奖励，实现农村环境整治活动常态化。

　　这一系列“惊艳”蝶变，印证了勐腊县财政局跨越式高质量发展的前行脚步。

　　金秋时节，夕阳下的勐腊县南腊河碧波荡漾，微风吹来河面上水的气息，宽阔的道路上行人呈现“慢生活”的娴熟优雅，年轻的步伐总是这么轻盈飘逸。

　　初心永驻，时光不老。巍巍青山，见证着勐腊县的沧桑巨变;淙淙河水，聆听着时代进步的强音新曲。时光犹如一把钥匙，打开了勐腊县的大门，也开启了勐腊上下不舍昼夜的发展按钮，成就了一段波澜壮阔的奋进传奇。　(勐腊县财政局)