云南出台意见推动林草产业高质量发展

　　近日，《云南省林业和草原局关于加快推进全省林草生态产业高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)出炉。

　　《意见》提出，到2025年，林草资源合理利用体制机制基本形成，林草资源支撑能力显著增强，龙头企业主导作用日益明显，产业结构不断优化，新产业新业态大量涌现，森林和草原服务业加速发展，资源利用效率和生产技术水平进一步提升，优质林草产品产量显著增加，产业质量效益显著改善。

　　同时，全省森林的非木质资源利用全面加强和优化，林草旅游、森林康养和休闲产业接待规模每年达3亿人次，力争全省林业和草原总产值比“十三五”期间翻一番，一二三产业比例调整到25:48:27。

　　发展目标强劲

　　根据该《意见》，到2035年，基本建成具有突出特色和比较优势的现代林草产业体系，基本形成“良种化、标准化、规模化、产业化、集约化”的特色优势林草产业集群，育成一批拥有较大市场份额的龙头企业，云南迈入林草产业强省行列。

　　省林草局改革产业处相关负责人表示，森林和草原是重要的可再生资源，合理利用林草资源，是遵循自然规律、实现我省森林和草原生态系统良性循环与自然资产保值增值的内在要求，是推动产业兴旺、促进生态美百姓富有机统一、满足社会对优质林草产品需求的有效途径。

　　结合新一轮规划发展目标，省林草局提出4个发展基本原则，即坚持生态优先，绿色发展，正确处理林草资源保护、培育与利用的关系，建立生态产业化、产业生态化的林草生态产业体系，筑牢发展新根基。

　　坚持因地制宜，突出特色。根据林草资源禀赋，聚集发展要素，充分挖掘产业潜力，培育主导产业、特色产业、新兴产业和林草生态产品品牌。

　　坚持创新驱动，集约高效。加快产品创新、组织创新和科技创新，推动规模扩张向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集聚发展转变，培育发展新动能。

　　坚持市场主导，政府引导。发挥市场主体作用，促进一二三产业协调发展。加强政府引导和监督管理，完善服务体系，营造良好营商环境。

　　在此基础上，《意见》还提出认真落实省委、省政府全力打造世界一流“三张牌”的安排部署，充分发挥林业和草原部门的职能作用，充分发挥企业的产业主导作用，主动担当作为，加强统筹协调，聚集发展要素，加强宣传招商。

　　同时，努力破解我省林草产品名气不大、市场不畅、企业不强、品牌不响的问题，促进一二三产业协调发展，提升产业组织化水平，提高林草产业发展质量，不断满足人民日益增长的对优美生态环境和优质林草产品的需要，为全省脱贫攻坚和乡村振兴增添发展动力。

　　林草产业规模大幅提升

　　按照规划，增强木材产业可持续发展能力。突出森林可持续经营和定向集约培育，加大人工用材林培育力度。以国家储备林为重点，加快大径级、珍贵树种用材林培育步伐。

　　推进用材林中幼林抚育和低质低效林改造。支持林业重点龙头企业或有经营能力的其他社会投资主体参与原料林基地建设。

　　做强做优以核桃为主的坚果产业。根据省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的要求，建立绿色产品标准和质量认证体系，加大招商引资力度，突破市场销售瓶颈，提高精深加工水平，增强市场竞争优势，加快形成品牌效应，做强做大核桃产业，加快发展澳洲坚果、山核桃、板栗、腰果等坚果产业。

　　推动经济林和木本花卉苗木产业提质增效。突出云南资源特色，以市场为导向，扶持龙头企业带动创建木本油料、特色果品、木本粮食、木本调料、木本饲料、森林药材等经济林和特色木本花卉苗木一流示范基地，打造特色优势产业集群，培育特色主导产品。

　　巩固提升林下经济产业化水平。完善林下经济规划布局和资源保护利用政策措施。支持规模经营主体完善林下药用植物、食用菌仿野生种植技术、规程和标准，提升林下经济质量效益和品牌建设能力。

　　规范有序发展特种养殖。发挥我省林区生态环境和物种资源优势，鼓励社会资本与科研单位合作，产学研用相结合，发展野猪、麂子、豪猪、竹鼠、雉类等食用动物养殖，梅花鹿、林麝等药用动物养殖，绿孔雀、金丝猴等独特动物种源繁育，发展野生动物驯养观赏和皮毛肉蛋加工。

　　促进林草产品加工业升级。加强与工信等部门合作，引导和促进林草产品加工重点企业进一步提高林草产品储藏、保鲜、烘干、冻干、分级、包装能力和水平，重点加快突破核桃和澳洲坚果、油橄榄、花椒等我省有较大种植规模林产品的精深加工技术和营养功能成分提取技术，培育发展森林生态食品。

　　开发林业生物质能源、材料和产品，挖掘林产工业潜力。鼓励龙头企业牵头组建集种养加服于一体、产学研用相结合的各类林草产业联盟，提升产业创新能力和核心竞争力。

　　大力发展森林生态旅游。加强与文化旅游等部门合作，制定森林生态旅游与自然资源保护良性互动的政策机制。

　　依托“一部手机游云南”智慧平台，推动森林生态旅游服务信息标准化建设，建立统一的信息统计与发布机制。积极培育森林生态旅游新业态、新产品。开展服务质量等级评定。加强试点示范基地建设，打造国家森林步道、特色森林生态旅游线路、森林生态旅游地知名品牌。

　　培育壮大草产业。尽快摸清全省草原资源现状，编制草原产业发展规划，实施高原草原生态修复工程，强化草原保护管理，建立健全草原可持续利用机制，提高草原牧草供应能力。

　　启动草业良种工程，加大以本地优良草种为主的草种繁育体系建设力度，逐步形成草品种集中生产区。同时，积极发展草原旅游，开展美丽草原精品推介活动，打造国内外高原草原旅游品牌。

　　在此基础上，培育和壮大林草业龙头企业，推动组建国家级、省级林草业重点龙头企业联盟，加快推动特色林草产业园区建设，促进产业集群发展。引导发展以林草产品生产加工企业为龙头、专业合作组织为纽带、林农和草农为基础的“企业+合作组织+农户”的林草产业经营模式，打造现代林草业生产经营主体。（ 记者 张  珂）