曲靖“捏紧拳头”做大做强产业园区

来源:云南经济日报 2019-05-03 00:01:19
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  曲靖经开区一角

  记者 李锦兰

  一直以来,园区都是各地方政府工作报告中提及最多的字眼。时下,产业园区的经济发展已经成为各地方政府之间竞争的公开秘密。

  无论是从地方政府的GDP增速到就业率,还是从当地税收总额到贸易收入,从招商引进来到走出去,从发展经济到全面创新,皆与一个个产业聚集而成的产业园区息息相关。

  在曲靖市第五届人民代表大会第二次会议上,该市提交审议的《政府工作报告》要求鼓励发展“飞地经济”,加速项目进区,捏紧拳头做大做强产业园区。发挥一汽红塔资质、技术优势,引入战略合作伙伴,启动新能源汽车产业园建设。

  28条政策措施保增长

  曲靖市《政府工作报告》显示,2018年曲靖市出台稳增长28条政策措施,支持实体经济发展。市内生产总值迈上2000亿元台阶、增长8.5%,规模以上工业增加值增长11.9%,一般公共预算收入增长4.2%,单位生产总值能耗控制在省下达目标以内。

  去年以来,曲靖市紧盯重点项目建设,扩大有效投资,新开工项目1126个、总投资1121亿元,推动投资止跌回升扭负为正,规模以上固定资产投资增长1.6%,六大重点产业实现增加值968.8亿元。

  一批水电铝材、水电硅材一体化发展项目落地,能投40万吨有机硅等58个项目开工,阳光能源3000吨单晶硅等83个项目加快推进,液态金属导热片产业化等36个项目建成投产。

  高原特色农业发展成效突出。培育规模以上农业龙头企业184户,新认定“三品一标”产品104个,4个农特产品入选全省绿色食品“10大名品”,3户龙头企业进入全省绿色食品加工“优强企业”,绿航精品蔬菜等11个项目建成投产。

  新增规模流转农村土地39.4万亩,推动了现代高效农业发展。现代服务业发展加快。红星美凯龙家居广场等项目开工,雄业218广场等项目投入运营。

  去年“一部手机游云南”曲靖板块已经正式上线,麒麟水乡等26个旅游项目进展良好,实现旅游业总收入439.8亿元、增长56%。爨文化小镇等项目开工,培育规模以上文化企业22户,文创产业增加值增长10%。产业平台取得突破。

  为了发展园区经济,2018年国家级曲靖高新区创建进入国家审批阶段,全国质量强市示范城市创建全面启动,工业园区总体规划修编全面完成。

  “捏紧拳头”做大做强产业园区

  今年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。曲靖市《政府工作报告》要求曲靖市规模以上工业增加值增长10%左右,确保新开工项目总投资达2000亿元以上,着力扭转投资下滑局面,切实稳住有效投资。

  要完成这个增长目标,必须遵循工业发展规律,做强园区支撑。优化生产力布局,实事求是研究确定工业发展重点区域,完成省级工业园区认定工作,避免不切实际盲目布局工业项目,推动工业聚集发展。

  按照“构筑平台、夯实基础、集聚资源、集群发展”的思路,针对“小散弱乱”等突出问题,制定支持园区发展差异化扶持政策,鼓励发展“飞地经济”,加速项目进区,“捏紧拳头”做大做强产业园区。

  整合园区融资平台和资源资产,做实园区开发主体,完善基础设施,推进路网、管网、能源网、互联网全覆盖。推动国家级曲靖高新区尽快获批,支持经开区转型发展、提质增效。

  推动产业转型升级,筑牢高质量跨越发展根基。坚持“两型三化”产业发展方向,融入全省“三张牌”打造,培育壮大六大重点产业,加快新旧动能接续转换。

  实施新一轮重大技术改造升级工程,增加技改资金规模,健全中小企业技改服务体系,实施100个重点技改项目,开展以产品换代、生产换线、智能制造等为主要内容的升级改造。

  培育新产业、新动能和新增长极。发挥一汽红塔资质、技术优势,引入战略合作伙伴,启动新能源汽车产业园建设。

  加大科研成果转化支持力度,启动液态金属低温焊料、导电胶、限流器等产业化项目建设,推动液态金属产业化、规模化发展。

  打好“绿色能源牌”,发挥能源资源、环境容量、产业成本、市场空间等优势,推动水电铝材、水电硅材一体化发展,加快能投40万吨有机硅等项目建设,确保今飞汽车轮毂三期等项目建成投产,着力打造交通航空铝材、建筑铝材和硅产业集群。强化科技支撑,促进质量提升,推进品牌建设,积极创建制造业高质量发展国家示范区。

  曲靖市《政府工作报告》显示,今年曲靖市要加快发展现代服务业。制定服务业重点领域高质量发展行动计划,年内新增限额以上商贸企业50户以上。

  加快发展城市经济,把中心城区作为服务业发展主力板块,聚焦麒麟山、文体公园、龙湖新区等重点片区,推进富康会展生态城、爱琴海购物公园、曲靖高新区研发聚集区等重点项目建设,积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济。

  深入推进“旅游革命”,拓展“一部手机游云南”曲靖板块内涵,加快寥廓山城市森林公园等20个项目建设,开展罗平、马龙全域旅游示范区和会泽古城5A级景区创建工作,确保麒麟水乡和鲁布革三峡景区创建为4A级景区,旅游业总收入增长20%。以文体公园综合训练基地等项目为依托,积极创建国家体育旅游示范基地。

  推进爨文化小镇、麒麟爱情小镇、鲁布革布依风情小镇等特色小镇建设,力争每个县至少建设1个特色小镇。

  绘制园区产业链“全景图”

  曲靖市《政府工作报告》要求,今年曲靖市将围绕产业链上下游的重点园区、龙头企业、重点项目、科技支撑绘制产业链“全景图”,推进投资链、项目链、招商链三链融合,提升产业链水平。

  畅通生产、流通、分配、消费循环,加强政银企合作,建立推动金融机构能贷、敢贷、愿贷、不抽贷考核激励机制,推进金融和实体经济的良性循环。

  打响绿色农业品牌。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路,坚持精品路线,瞄准高端市场,抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题,打好曲靖“绿色食品牌”,推进乡村产业振兴。

  合理划定455万亩粮食生产功能区和95万亩重要农产品生产保护区,力争新增规模流转农村土地40万亩以上。聚焦马铃薯、水果、蔬菜、中药材、花卉、核桃、生猪、肉牛8个产业,分产业制定绿色食品“路线图”“施工图”。

  围绕“科研+种养+加工+流通”全产业链发展理念,制定推进“一县一业”指导意见。创建绿色生产示范样板,打造一批高标准核心示范基地,带动发展40个特色产业基地、100个规模化养殖小区。

  大力发展农业“小巨人”,培育发展15个市级以上农业龙头企业、18个市级以上农民合作示范社、180个家庭农场。加快马龙有机农业示范区和5个农产品质量安全示范县创建,培育一批绿色食品名品和优强企业。

  推进农业与服务业深度融合,创建一批休闲农业示范点,打造一批最美休闲乡村,建设一批现代农业产业园、农业科技示范园、田园综合体。

  “七个一”精准对接产业园区

  曲靖市《政府工作报告》强调,2019年曲靖市将狠抓招商引资。完善招商引资体制机制,构建“一个重点产业集群、一个承载平台、一套扶持政策、一个重点项目库、一张招商路线图、一支专业招商队伍、一个落地服务机构”的精准招商模式。

  按照“建链、补链、强链”思路,突出打造世界一流“三张牌”和六大重点产业,深度包装20个左右产业集群项目。

  精准对接产业、园区、城镇三大平台,提高项目承接能力,集中要素资源,设立产业引导基金。

  聚焦专业招商、以商招商和代理招商,选调一批优秀干部,选聘一批高素质专业人才,组建若干专业专责专注的招商“突击队”,发展20家以上专业代理招商机构,建立覆盖全国主要区域的招商网络。

  成立外来投资项目代办领办服务中心,做到靶向招商、精准对接、快速落地,实现新签约、新开工项目大幅增长。

  建立重大项目要素保障提前介入、联动服务机制,强化规划选址、用地、环评等要素支撑。

  科学统筹建设用地指标,盘活存量土地,批而未供土地处置率达60%以上,闲置土地处置率达50%以上,力争建设用地占补指标自求平衡。

  加大土地收储力度,麒沾马和经开区收储土地达1万亩以上,其他市县不少于3000亩规模。

  完善数字基础设施,实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程,完善4G网络全覆盖,适时推进5G网络建设与应用。

  推进数字产业化,加大数字经济平台企业招商力度,整合政务数据、社会数据、互联网数据资源,启动大数据中心建设,发展专业数据采集和数据加工业务。

  推进产业数字化,发展工业互联网和智能制造,引领制造业数字化转型。建立数字农业平台,加大农业物联网应用推广。

  启动“数字小镇”建设,对3A级以上景区进行智慧化改造。在规划管理、教育卫生、水务环保等市政领域建成一批智慧应用项目。

  贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字方针”,提高经济发展质量和效益。巩固“三去一降一补”成果,推动产能过剩行业加快出清,严控过剩行业新上产能,加大“僵尸企业”处置力度。落实减税降费、用能、用地等系列优惠政策,进一步降低企业发展成本。

  全面实行“一颗印章管审批”。深化“证照分离”“个体工商户简易登记及全程电子化”等改革,推动工业产品生产许可“瘦身”,完善市场主体退出制度。

  规范涉企检查行为,探索“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式。推进公共资源交易全流程电子化。完善社会信用体系,成立信用信息中心,完成信用信息平台建设,建立企业和个人信用档案数据库。

  建立重大信息公告、违法违规记录公示、守信失信“红黑名单”管理等制度,加快形成公开公正、竞争有序的一流营商环境。

责任编辑:张杨军
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