安宁市应急管理局：甘做安宁“守夜人”

　　原题：安宁市应急管理局为滇中产业高地、现代花园城市建设保驾护航　甘做安宁“守夜人”

誓言铮铮

　　现场办公

　　安宁，不仅是一座城市的称谓，更是人们对美好生活的向往与追求。坐落在昆明西南30公里的安宁市，地如其名，安定宁静。

　　社会和谐、城市安宁，需要强有力的机制体制来保障。作为全国文明城市、全国百强县，以及我省最大的冶金、盐磷化工和石油炼化基地的安宁市，在防范化解重特大安全风险，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定方面的使命和职责更要重一些。而这一重担落到了成立不到半年的安宁市应急管理局(原安宁市安全生产监督管理局)肩上。

　　迎难而上勇挑重担

　　今年3月，安宁市应急管理局在新一轮机构改革中应运而生。新机构整合原来的安监、政府应急办、公安消防管理、民政救灾、国土地质灾害、水务水旱灾害、农业草原火灾、林业森林火灾、防震减灾等有关职责，通过一个全新的“司令部”调兵遣将，统筹形成战斗合力。

　　深入摸排调查后掌握的一手情况不容乐观，安宁市工业聚集、门类众多、点多面广、量大危高，仅钢铁、磷盐化工、装备制造等重点产业规模以上工业企业就超过120家，安全生产重点监管企业562家，重大危险源22个。

　　尤其是大部分民营企业由于建厂早、设备老旧，机械化、自动化、信息化和标准化水平不高，从业人员素质参差不齐且流动性大，潜在的安全隐患突出。

　　刚组建的安宁市应急管理局面临着双重压力，一方面，全市安全生产监管点多面广体量大，所涉及的行业多专业技术要求高;另一方面，对于一个刚成立、只有40多名干部职工的应急管理局而言，专业技术人才缺乏、监管专业力量不足也在所难免。

　　面对困难与挑战，安宁市应急管理局采取补短板、谋创新的发展思路，创新安全监管模式，强化监管力度，以探路者和开路先锋的勇气与担当大胆探索和实践。

　　守正创新齐抓共管

　　事实上，早在数年前，安宁市针对安全生产监管专业技术人才缺乏的情况，向社会公开选聘了第一名化工高级工程师到岗就位，成为了云南省县级安监部门设立安全总工办的第一个吃蟹者。目前，安宁市应急管理局已在化工领域聘用2名总工、冶金领域聘用1名总工，充分发挥了专家在安全生产监督管理方面的技术支撑，补齐了专业人才缺乏的短板，强化了监督管理的职能优势。

　　创新无止境。安宁市应急管理局再次做出新的尝试，对市域内一家存在重大安全隐患的企业实施政府购买服务，委托有资质的第三方权威机构对企业的工艺、设备、设施及安全管理体系等进行全面的检查和安全生产现状评价。

　　根据评价结果，进一步摸清查明了企业的各项安全隐患，为政府决策提供了重要依据，为较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力奠定了基础。

　　在安宁市委、市政府的大力支持和统筹协调下，安宁市应急管理局有序推进各项工作。根据实际情况，该局狠抓安全生产分类分级管理和网格化监管，划分市、部门、街道、村(居)委会、生产经营单位五级网格，735家企业(单位)完成危险源、风险辨识、评估和分类定级工作，村(社区)配备安全专干97名，安全监管触角进一步延伸到基层，建立监管对象清单和监管责任清单，形成政府纵向分级负责、部门横向依责监管、网格人员定岗的安全生产监管网络，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。

　　同时，利用手机App、移动执法终端、移动互联网等为载体，隐患排查从线下传统查现场逐步向线上精准查责任落实转变，打造“互联网+安全生产”主题品牌，360家线上监管企业一企一标备案率、隐患自查率达100%，隐患整改实现全过程在线闭环管理，重点关注危险因素较多、管理比较薄弱的企业，加大巡查力度，督促企业尽快整改。

　　忠实履责保驾护航

　　“不驰于空想，不骛于虚声”，安宁市应急管理局挂牌成立以来，肩负使命与担当，一步一个脚印，忠诚履行职责，踏踏实实地干好本职工作。

　　强化重点领域，持续深化安全隐患排查整治。开展非煤矿山领域安全专项检查136家次，排查隐患387项;全面推进危险化学品重点县安全综合治理工作，排查危险化学品生产经营企业141家次，排查隐患464项，完成国务院安委办专家组派驻专家为期6天的专项指导服务迎检;检查工贸企业186家次，排查隐患376项;联合开展烟花爆竹执法检查68家次，排查隐患68项，通过实施排查检查和及时督促整改消除事故隐患，全市工矿商贸企业的安全风险和安全状况处于可控状态。

　　保持打非治违高压态势，严格安全生产执法检查。对7家生产经营单位给予行政处罚，对3家单位以及5人进行行政处罚共计10.5万元。对2起非法经营储存柴油的违法行为进行处理，查处5起非法销售烟花爆竹行为，查获各类烟花爆竹129件，5人移交公安机关行政拘留。

　　强化宣传教育，确保安全生产“有声有色”。运用电视、报刊、微信平台等媒体开展安全生产、应急管理对外宣传，营造浓厚安全氛围;开展“安全生产月”七进、公众开放日、知识竞赛、安全文化摄影展、多兵种合成应急演练等系列活动助力宣传教育;组织8期监管人员及专项业务“千人大培训”，全民安全意识得以提升。

　　经过不懈努力，今年上半年安宁市安全生产形势总体较好，工矿商贸领域未发生生产安全事故。

　　无数个夜晚，安宁市应急管理局灯火通明。局党组书记、局长陈顺华带领班子成员和相关部门负责人研究解决了一个又一个问题。“应急管理局的事都是急事、大事，时不我待、刻不容缓。”

　　陈顺华说，我们将履行好职责，时刻保持应急状态，出色完成新时代的新任务，努力做好人民群众的“守夜人”，为安宁建设区域性国际中心城市重要一极，扎实推进滇中产业高地、现代花园城市建设保驾护航。（记者　李锦兰）