昆明高新区：推动园区高质量跨越式发展

　　经过27年的努力，昆明高新区已成为昆明市高新技术产业发展的重要基地，作为科技创新的排头兵，一直奔跑在自主创新的最前沿。

　　率先建设现代化经济体系，率先走创新驱动发展之路，率先开展体制机制创新，率先融入全球经济体系，昆明高新区始终以培育产业核心，不断推进园区经济高质量发展，为昆明市建设区域性国际中心城市贡献力量。

　　以发展为园区之要

　　昆明高新区建区27年以来，实现了从无到有、从小到大，走过了不平凡的发展历程。不管是建设规模、经济总量、地方贡献等方面，都取得了令人瞩目的成就，发展第一要务得到充分体现。

　　27年来，昆明高新区坚持以发展为园区之要，持续推进园区经济健康发展，整体实力不断壮大。目前，西区已实现产城融合，成为昆明主城的有机组成部分。东区基础设施日益完善，产业承载功能不断增强，产业新区已初步形成，一系列不断递增的经济指标见证了园区发展壮大的轨迹。

　　从1992年起步时2.09亿元的园区总收入，到2011年首次突破千亿元大关，成为全省首个总收入过千亿元的园区，2018年园区总收入达2146亿元，经济总量稳步壮大;从1997年高新区金库成立时地方财政一般预算收入0.18亿元，到2018年地方财政一般预算收入25.56亿元，经济贡献日益显现，成为区域经济增长的重要一极。

　　27年来，昆明高新区坚持以科技为强区之源，持续推进科技服务体系建设，创新平台不断完善。始终坚持以创新为引领发展的第一动力，高度重视科技创新服务体系建设，大力推进政产学研合作，积极打造人才高地。

　　创办了创业服务中心、大学科技园、软件园等科技孵化平台，先后获批国家新材料新型工业化产业示范基地、电子商务示范基地、中国产学研合作创新示范基地、国家小型微型企业创业创新示范基地等国家级创新基地。

　　有国家级工程技术研究中心、技术中心、重点实验室、研究所共计21个，省级工程技术研究中心和企业技术中心73个。国家级、省级众创空间13个。院士工作站19个，专家工作站8个，博士后工作站14个。在科技创新和智力的坚实支撑下，园区始终保持着健康稳步发展的好势头。

　　2019年上半年，昆明高新区主要经济指标稳中有进。1月-6月，完成园区主营业务收入1170亿元，实现一般公共财政预算收入13.37亿元。完成固定资产投资22.6亿元，规模以上工业增加值增长9%。引进市外资金71.5亿元，利用外资5195.25万美元。

　　走特色产业发展之路

　　27年来，昆明高新区坚持以产业为立区之基，持续推进优势产业蓬勃发展，产业特色不断显现。有色金属王国、动物王国、植物王国等云南省独有的矿产和生物资源，为高新区发展特色产业带来了得天独厚的优势。

　　依托资源秉赋和产业基础，昆明高新区调整和优化产业布局和结构，集中精力发展人无我有、人有我优、人优我强的特色产业，形成了生物医药大健康、金属新材料、IT和现代服务业三足鼎立的产业布局。

　　目前，园区上100亿元的企业4家，上10亿元的企业22家。高新技术企业210家。规模以上企业74家。上市企业10家、“新三板”企业17家。聚集了一大批龙头企业，走出了一条资源优势转化为特色产业的发展之路。

　　首先发展生物医药大健康产业，以“生物多样性——昆明国家生物产业基地”建设为核心，着力抓好四个重点、建设一个中心、培育一个品牌，大力提升生物医药发展质量。

　　转型发展金属新材料产业。以催化功能材料、信息功能材料、特种功能材料为发展重点，逐步弥补金属新材料产业贡献下滑的缺口。加快发展IT及现代服务业。更加关注数字经济发展态势。大力培育智能图像处理、电子商务等新兴产业，以更加先进的IT技术和更为优质的服务质量，助推高新区高质量发展。

　　整体提升科技孵化功能，完善孵化器管理办法，健全科技服务体系，加强科技创新平台建设，进一步发挥昆明高新技术产业集群公共服务窗口平台、昆明软件与文化创意公共服务窗口平台资源聚焦、服务协同的作用，提高服务供给质量。

　　开展小微企业成长陪伴、“互联网+”小微企业和中小企业志愿者三个专项行动，实施中小企业管理能力、专精特新中小企业和体系从业人员服务能力三个提升工程，树立良好的服务口碑和服务品牌。实施好“科技资源支撑型特色载体建设”项目，整合、协调园区龙头企业研发、创新资源，搭建政府引导、市场运作、辐射带动的科技支撑平台，提升园区双创水平。

　　加大“腾笼换鸟”力度

　　27年来，昆明高新区坚持以改革为发展之魂，持续深化管理体制机制改革，营商环境不断优化。高新区是改革开放的创新之举，改革是高新区不断发展的灵魂。

　　建区以来，昆明高新区按照“小机构、大服务”的模式，设置精简高效的管理服务机构，实行“一幢楼办公、一个窗对外、一条龙服务”的直通车式服务，倡导规范、优质、高效的服务理念，打造投资创业的沃土。

　　积极推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，落实“三去一降一补”政策，探索投资项目容缺后补、“2.5项”审批改革，致力于营造“爱商、亲商、安商、护商”的良好环境。

　　建立了“管委会+指挥部”的项目建设和工作推进机制。深化人事制度改革，完善全员聘任聘用制，推行KPI考核模式，干部职工干事创业的积极性和主动性进一步迸发。

　　围绕云南省打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，以及昆明市“188”重点产业，突出园区特色，瞄准世界500强、国内500强和上市公司、大企业，在引进规模体量大、带动能力强、科技含量高的龙头型、旗舰型项目方面有新突破。

　　坚持“外引”“内培”，重视支持园区现有企业和项目做大做强，培育和孵化本土企业和项目，双向发力，实现增量扩容、存量提升，确保引进工业类项目占比不低于30%。总结推广一库(招商引资数据库)、一图(投资分布图)、一表(客商意向联系表)、一政策(特色产业政策)、一方案(目标企业定向招商引资方案)的工作流程，增强针对性、目的性和有效性。

　　认真分析产业细分领域，按照“一个重点产业、一个发展规划、一个专业园区、一个平台公司、一支专门队伍”的组合招商模式，深耕产业链，延伸上下游，以产业耦合度和互补性为方向，推进产业集群发展。

　　完善领导带头挂帅招商、职能部门专业招商、重点区域驻点招商、借助外力委托招商的工作机制。建立定期研究招商引资工作制度，优先协调解决相关问题。   （记者 李锦兰）