解读云南经济年中“成绩单”

　　上半年

　　GDP同比增长9.2%，高于全国2.9个百分点

　　固定资产投资增长9.1%

　　规模以上工业增加值增长10.9%

　　降低实体经济企业成本750亿元左右

　　民营经济同比增长9.5%
 

　　上半年怎么看

　　工业经济效益持续向好，非烟工业增长13.2%

　　财政收支平稳增长，居民消费价格温和上涨

　　城镇新增就业完成全年任务的60%

　　社会消费品零售总额同比增长10.9%

　　“今年以来，云南省主要经济指标保持在合理区间，地区生产总值增速高于全国、好于预期，说明推动高质量跨越式发展的积极因素在不断累积。”省发展改革委副主任王正英表示。

　　从数据上看，工业经济效益持续向好，非烟工业增长13.2%，新旧动能加快转换，产业结构不断优化;减税降费政策落地见效，财政收支平稳增长，存贷款增速好于去年同期，居民消费价格温和上涨;城镇新增就业完成全年任务的60%，就业形势稳定;社会消费品零售总额同比增长10.9%，消费对经济增长的基础性作用进一步增强;科技进步与创新创业、人才引进与劳动力素质提升加快推进，“营商环境年建设”深入推进，民生福祉不断改善。

　　在外部经济环境总体趋紧情况下，取得这样的成绩来之不易。从近年经济运行情况上看，“十二五”期间，云南省全社会固定资产投资完成4.9万亿元，“十三五”以来的3年，云南省全社会固定资产投资完成4.8万亿元。2014年以前，云南省工业投资长期保持两位数以上的增长，占固定投资的比重30%左右。云南省GDP能保持较快增速，工业发挥了关键作用，为全省经济快速发展奠定了坚实基础。

　　“一季度和上半年云南GDP增速分别为9.7%和9.2%，在全国和西部省份中位居前列。虽然相比一季度，上半年GDP增速有所回落，但在我国经济增长换挡降速、外部环境产生新变化的大背景下，这样的波动正常合理。随着经济结构优化升级，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，不要仅关注经济总量的增速，还应该多关注经济结构的变化和增长质量。”省统计局副局长杨光军说，从前6个月的情况看，全省工业增长较快，消费平稳增长，投资企稳回升，说明社会预期在稳步向好，一系列政策成效逐步显现，实体经济活力进一步释放，全年目标任务有望实现。

　　与此同时，云南省既面临转型升级滞后等深层次结构性矛盾影响经济运行稳定性，也存在着实体经济较为困难、打赢三大攻坚战任务艰巨、民生领域存在短板等问题。对此，王正英表示，不仅要直面问题、迎难而上，增强忧患意识、强化底线思维，更要善于把握事物发展内外条件变化的辩证关系，既要看到我国经济长期向好的基本面和大趋势不会变，也要看到云南省经济持续健康发展的积极因素正加速累积，发展机遇出现新的窗口期，各项利好政策效应正逐步发挥，支撑发展的硬件条件逐步巩固，云南长远发展前景广阔、未来可期。

　　下半年怎么干

　　高质量完成130万贫困人口净脱贫

　　2457个贫困村出列、31个贫困县摘帽

　　7个“直过民族”整族脱贫。

　　确保全年投资增长12%以上

　　力争重点园区主营业务收入超千亿元

　　持续打造世界一流“三张牌”

　　省政府副秘书长陈明分析，目前，云南省固定资产投资增长乏力、传统产业下行压力较大、经济发展活力激发不够等问题仍然比较突出，保持持续较快发展的基础尚不牢固。因此，下半年，云南省将聚焦重要指标、重点任务、精准发力，全力以赴促进经济平稳健康发展。

　　在下半年的工作重点中，首先明确了要继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，提出了高质量完成130万贫困人口净脱贫、2457个贫困村出列、31个贫困县摘帽、7个“直过民族”整族脱贫，全力推动蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”等各项任务目标。

　　陈明介绍，云南省传统产业下行压力较大、经济发展活力不足，需要进一步推动产业转型升级，加快培育经济增长新动能。比如，按照“互联网+”思路推进烟草、有色、电力产业数字化转型升级，推进实施“千亿技改”，加快工业互联网发展。同时，进一步加快制造业高质量发展步伐，推动“数字云南”建设取得新突破，着力促进消费升级，培育新动能。具体来说，做好水电铝材、水电硅材一体化发展“材”字大文章，做实新能源汽车电机、电控、电池全产业链，进一步优化支持生物医药产业发展的措施;高质量建设政务云、高速宽带、智慧旅游等17个重点项目，加快数字经济开发区、跨境电商综合服务平台等重点项目建设，不断加快“游云南”“办事通”“云品荟”等平台迭代升级，把“一部手机”系列产品打造成“数字云南”的拳头产品;深入挖掘农村消费潜力，以完善电商网络为抓手推动工业品下乡、农产品进城，并引导家政服务与养老、托幼、托育融合发展，推动形成消费新业态。

　　针对固定资产投资增长乏力的问题，下半年，云南省将竭尽全力补短板，千方百计拉长“长板”。一方面，持续加大投入力度，巩固投资增速企稳回升势头，确保全年投资增长12%以上，抓好重点基础设施建设，民生领域补短板，做好项目储备。另一方面，促进八大重点产业集聚高效发展，认真落实生物医药、信息、新材料、先进装备制造业4个产业“施工图”，推动重大项目尽快投产，优化重点产业布局，力争重点园区主营业务收入超千亿元。同时，持续打造世界一流“三张牌”。针对水电铝材、水电硅材一体化和新能源汽车等，落实用电政策，加大工作力度，确保在谈项目尽快落地、在建项目尽快完工、投产项目尽快达产，力争昭通页岩气年内开发利用规模达7000万立方米;坚定不移按照“大产业+新主体+新平台”发展思路和“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”关键环节深入推进绿色食品产业;坚持重拳整治旅游市场秩序不放松，全面提升旅游“六大要素”品质，健全“无理由退货机制”。

　　值得关注的是，今年下半年，云南省将大手笔推动区域协调发展，全力推动“滇中崛起”，全力提升“沿边开放”，大力推进“滇西一体化”。通过构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，提升滇中地区产业竞争力和辐射带动力;加快沿边高速公路在建项目建设和剩余路段前期工作，形成和完善沿边交通干线，全面建设边境小康村;优化大滇西旅游环线中的大环线和小环线路网规划设计，编制出台大滇西旅游环线总体规划和三年行动计划，发展“智慧旅游引导下的在途旅游”等新产品新业态，提升“吃住行游购娱”品质，打造世界独一无二的旅游胜地。

　　此外，在推进高水平对外开放方面，云南省将着力稳外贸稳外资，加快推进通关便利化，做强开放平台。推动高原特色农产品“海外仓”和昆明免税店建设，办好“永不落幕的南博会”，抓好重点商品进出口，建好跨境电商综合试验区，解决好吸引外资的“盲点”“痛点”和“难点”;建设中国(云南)国际贸易“单一窗口”，实施“一口岸多通道”管理模式，研究解决口岸拥堵长效工作机制，推动开通一批农副产品快速通关“绿色通道”，推进跨境动物疫病区域化管理试点口岸(通道)联检查验设施建设;力争年内缅甸缪达保山经贸合作区、中柬文化创意园等境外经贸合作园区建设实现突破。

　　在改善营商环境方面，将全面落实“营商环境提升年”各项举措，打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境。全面建立和公开政府服务权力清单、责任清单、市场准入负面清单、政策清单、收费清单、政府机构失信清单，全链条优化关联事项办理流程，全面推进“一网通办”;坚决废除各种不合理限制，消除各种隐性门槛，推进“非禁即入”普遍落实，促进民营经济健康发展;并按时偿还拖欠民营企业中小企业账款，确保年内偿还比例达到50%。

　　在惠民生保稳定方面，将把稳就业放在重要位置，织密织牢民生保障网，全力维护社会和谐稳定。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业工作，加大援企稳岗工作力度，提高劳务输出组织化程度;加大控辍保学力度，确保实现义务教育基本均衡，下大力气解决高中教育资源短缺问题;切实抓好“防风险、保安全、迎大庆”各项工作，扎实开展安全生产重点行业领域大排查大整治行动，健全完善自然灾害管理体制，全力做好防汛、防震等防灾减灾救灾工作;强化边境维稳管控，持续开展严打暴恐专项行动，打好禁毒防艾人民战争，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极预防化解社会矛盾，确保社会安定有序，人民安居乐业。(记者 段晓瑞 李承韩)