云南：强化土地要素保障 助推园区经济高质量发展

　　今年以来，云南省全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一体统筹推进开发区土地要素保障服务，为全省园区经济高质量发展提供了有力支撑。

　　在云南省人民政府新闻办公室10月17日组织召开的“强化土地要素保障 助推园区经济高质量发展”新闻发布会上，云南省自然资源厅厅长、省自然资源总督查高中建介绍，云南省主要从四个方面重点发力，强化土地要素保障，助推园区经济高质量发展。

　　坚持规划引领，持续优化园区空间布局

　　高中建说，今年以来，云南省按期完成并正式启用“三区三线”划定成果，基本完成省、市、县三级国土空间总体规划编制工作。其中，省级国土空间规划和昆明市国土空间总体规划已上报国务院待批，全力为园区规划建设提供上位规划依据。

　　全省89个开发区积极开展新一轮产业园区优化提升总体规划修编工作，67个开发区总体规划已获批，64个开发区已启动新一轮城镇开发边界内详细规划编制工作，开发区总体规划和详规编制工作稳步推进，科学谋划产业发展重点和方向。

　　89个开发区规划总面积2553.37平方公里，其中划入城镇开发边界面积1144平方公里，为建设项目提供空间保障。

　　完成工业用地红线划定工作，共划定工业用地红线1409平方公里，引导工业用地向园区聚集发展。其中，976平方公里工业用地红线用于保障省级及以上开发区，占工业用地红线总量的69%，稳定工业用地总量。

　　提升审批效率，加速保障园区项目落地

　　据介绍，云南省连续两年开展土地要素保障“百日攻坚”行动，成立踏勘选址、成片开发、用地审批3个工作专班，不断总结提升定期调度、集中会审、一线服务、以审代训、跟踪跟办“五项机制”，完善用地审批政策配套，强化审批业务提升，特别是对开发区用地做到即报即审、快审快批，及时供地，征转用地省级审查时间压缩至10个工作日以内，确保开发区项目尽快形成更多实物工作量。

　　与此同时，云南省以有效的项目投资作为配置土地要素的依据，加强各州(市)核算计划指标的统筹安排，计划指标向土地投资强度大、亩均产出高的开发区倾斜，夯实土地要素保障支撑。截至目前，完成审批并批复开发区省级及以上重点项目110个、面积3.50万亩，供应100宗、面积3.01万亩，有力助推重点项目落地建设。重点保障了玉溪高新区10GWh动力储能电池生产项目、远景能源(楚雄)智能风机叶片制造建设项目、曲靖经开区年产30万吨磷酸铁锂生产基地项目、安宁市天安化工年产30万吨磷酸铁及配套项目等重点项目用地，园区项目建设用地保障更加坚实。

　　实施节约集约，促进园区土地高效利用

　　云南省全面开展开发区土地出让和利用专项整治行动，全力推进开发区批而未供和闲置土地处置。截至目前，全省89个开发区共处置批而未供土地2.67万亩、闲置土地1.96万亩，产生计划指标1.98亩，持续推动以存量换增量，助力企业盘活资产化债。

　　积极推进工业项目“标准地”出让改革。截至目前，全省省级以上开发区以“标准地”方式出让29宗，面积4816.99亩，安宁产业园区、蒙自经开区等通过“标准地”出让，实现“交地即交证”。

　　鼓励企业采取“长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期”方式使用工业用地，切实降低企业用地成本。截至目前，全省开发区通过长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让土地共有29宗面积1026亩，全省通过落实各项用地政策降低企业用地成本2.53亿元。

　　推进园区低效用地再开发再利用，在符合规划、不改变土地用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款，促进存量土地“二次开发”和“腾笼换鸟”，如玉溪通海产业园区通过腾笼换鸟实现传统工业转型发展。

　　建立园区经济土地要素保障协调推进工作机制，全面掌握省级及以上开发区土地要素保障情况，协调解决存在的重点难点问题，破解土地要素保障瓶颈，推动项目快速落地，助推园区经济发展壮大。

　　完成86个省级及以上开发区土地集约利用评价编制工作，进一步摸清开发区土地开发供应秩序和建设状况，并通过集约用地评价考核倒逼土地利用方式转变，提升开发区用地效率和效益。

　　打造招商地图，创新以地招商新模式

　　为进一步深化“放管服”改革，优化土地要素市场化配置，促进土地节约集约利用，云南省自然资源厅倾力打造了“七彩云南·智选地”—云南省建设用地招商云平台，旨在以土地推介为核心，以服务企业为目的，真正解决“土地等项目”“项目等土地”等供需不匹配问题，实现政府招商更精准、企业选址更便捷、项目落地更高效。

　　该平台集“一站式”仓库、“全景式”看地、“淘宝式”买地、“专场式”推介、“联动式”招商等5大功能于一体，通过在平台及时发布可供招商的存量建设用地信息，为企业提供全面直观的“云上读地、云上选地”服务，形成建设用地招商“一张图”。

　　据介绍，该平台于10月17日正式上线运行，将进一步提升云南省土地要素保障水平，拓宽开发区招商渠道，助推全省开发区经济发展和产业转型升级。目前，该平台已上架地块710宗、面积7.09万亩，省级重点招商引资项目41个。（记者 马林娟 叶新颖）