云南加快推进养老服务体系建设 全面提升养老服务质量

　　党的十八大以来，省委、省政府高度重视养老服务工作，始终将养老服务作为全面深化改革和民生实事强力推进。各地各部门积极作为，扎实有序推进各项工作，养老服务工作取得了显著成效。

　　据云南省民政厅党组书记、厅长刘智介绍，全省养老服务体系框架基本确立，初步形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;服务对象和服务内容更加广泛，从针对特殊困难老年人的补缺型福利服务转向面向全体老年人多层次、多样化的养老服务;举办主体更加多元，逐步从政府单一主体转变为政府主导、社会力量广泛参与的新格局；工作重心从注重数量转变为更加注重质量，养老服务质量和服务能力不断提升，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　健全养老服务制度

　　省委、省政府连续3年将养老服务政策落实情况纳入对州(市)党委政府的综合考评事项，省政府连续12年将养老服务设施建设列为民生实事项目，建立由常务副省长任总召集人、27个部门参与的养老服务联席会议制度。修订实施《云南省老年人权益保障条例》。省政府制定出台全面放开养老服务市场、推动养老服务高质量发展、推进基本养老服务体系建设等10余个制度性文件。省直部门先后出台强化养老服务兜底保障、推进居家社区养老服务创新示范、提升养老机构服务质量、加强养老服务标准化和人才队伍建设等40多个政策文件，涵盖了规划用地、金融信贷、税费减免、医养结合、人才培养等方面，为养老服务发展提供有力政策支撑。

　　优化养老服务供给

　　党的十八大以来，全省各级财政累计投入养老服务专项资金124.16亿元，其中省级财政投入82.25亿元。各级福彩公益金的55%以上用于养老服务发展。截至目前，全省建设养老机构1168所，街道级综合养老服务中心185所，社区养老设施(站点)12372个，老年幸福食堂(助餐点)432个，实现每个县(市、区)建有一所县级失能特困供养服务机构，全省共有各类养老服务机构床位18万张，比“十二五”末增长46.34%;护理型养老床位占养老机构总床位的62.31%，比“十二五”末增长42个百分点;社区养老服务设施覆盖率82.25%，比“十二五”末增长57个百分点。全面建立80周岁以上老年人高龄津贴制度，累计为80周岁以上老年人发放高龄津贴超过60亿元，惠及96万老年人;建立经济困难老年人服务补贴和特困老年人护理补贴制度，惠及23万老年人。

　　激发养老产业动能

　　深入推进养老服务“放管服”改革，全面取消养老机构设立许可，实行备案管理制度。在全国率先统一公办民办、内资外资养老服务扶持政策标准，不同所有制养老机构享受同等的税费、补贴、人才等政策待遇。2020年起，省级每年安排1.55亿元重点用于扶持社会力量参与养老服务发展，建立了社会力量兴办养老机构每床6000-12000元的一次性建设补助、每床每月最高280元的运营补助、在运营补助基础上再上浮20%的运营困难补助、每床每年80%的综合责任保险补助、民办养老机构消防改造补助等扶持政策，吸引社会资本投入我省养老服务资金40.55亿元，全省社会力量运营养老床位4.2万张，占运营养老机构床位总数的44%。积极推动养老领域新增专项债券项目申报，争取专项债券资金7.68亿元。充分利用云南得天独厚的生态、气候、民族文化、旅游及生物资源等优势与广东、吉林、贵州、重庆等十三省(自治区、直辖市)建立了旅居养老联盟，开发云南四条旅居线路，推出50多家高品质旅居养老服务机构，大力发展休闲养生健康养老、“候鸟式”养老等旅居养老产业，打造“七彩云南，养老福地”品牌。

　　提升养老服务质量

　　连续4年实施养老院服务质量建设专项行动、民办养老机构消防安全达标提升行动，投入6.63亿元，完成1.08万个隐患点的整治。实施“康养云师傅”培训工作计划，对参加培训人员给予700-1400元补贴，完成培训养老护理人员7.2万人次，连续3年开展全省养老护理职业技能竞赛。实施“经济困难老年人居家适老化”改造行动，省级按照户均3000元补贴标准，支持全省经济困难的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，目前，全省已完成3.4万户改造任务，有效提升了老年人居家安全环境。推动3种“医养结合”模式，医养结合养老机构达141家、养老机构与医疗机构签约率达98%，养老机构照护服务能力大幅提升。成立省级养老服务标准化委员会，制定《云南省养老机构服务质量等级划分与评定》《云南省老年人能力评估标准》等一批省级养老服务行业标准，对327家获得等级的养老院进行表彰、授牌，按所达等级给予资金激励。实施养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理制度，集中开展养老服务领域非法集资专项整治行动和打击整治养老服务诈骗专项行动，切实守护老年人的“养老钱”“救命钱”。

　　下一步，云南省民政厅将聚焦养老服务“难点”“痛点”“堵点”，健全顶层设计，激发实践创新，加强服务供给，提升服务质量，力争到“十四五”末，全面建立起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。（记者 刘金山）