兰坪县全面推进义务教育均衡发展

　　2016年以来，兰坪县强化组织领导、攻克基础短板、突破质量核心、突出教师关键、狠抓教育管理，全面推进义务教育均衡发展。

　　扛起主体责任，加快教育均衡发展

　　强化组织领导。实行党政“一把手”负责制，成立县委书记、县长为“双组长”的工作领导小组;坚持优先议教、定期议教，近3年来，县委常委会、县政府常务会议研究义务教育均衡发展议题39个。建立义务教育均衡发展联席会议、处级领导挂包乡镇联系学校制度，挂包领导深入乡镇、学校研究解决问题，县人大、县政协定期开展专题视察调研，县直各部门综合治理校园周边环境，各乡镇党委政府、村(居)委会有效化解项目建设矛盾、履行控辍保学责任;加强顶层设计。在制定发展规划及年度计划、安排财政预算、规划城镇建设时做到“教育优先”，出台《兰坪县教育发展“十三五”规划》《兰坪县义务教育均衡发展工作实施方案》《兰坪县统筹推进县域义务教育一体化改革发展的实施意见》等重要文件，将义务教育均衡发展与精准扶贫工作同步研究、一体推进，明确了工作目标、任务、步骤和具体措施，确保全县义务教育均衡发展推进工作按规划开展、按计划进行;压实工作责任。层层签订目标责任书，实行挂牌督导制度，聘请责任督学35人，县政府教育督导室每年开展2轮次以上专项督导检查。制定《兰坪县推进义务教育均衡发展工作责任问责实施办法》，县委督查室、县政府督查室下发督查通报38期;先后问责科级干部6人、校长5人，约谈教育行政主管部门、乡镇党委政府负责人和学校校长26人次。

　　补齐硬件短板，实现办学条件均衡

　　把教育事业作为财政支出的重点予以优先保障，2016年—2018年公共财政教育经费占公共财政预算支出的比例逐年上升，分别为17.7%、21.14%、21.68%。按照“一次规划到位、四年分步完成”总体思路，全面推进以“三区三州”、全面“改薄”为主的学校项目建设。科学调整学校布局。全县小学由33所调减到12所，教学点由93个调减到78个，新增教育用地676.8亩，新建学校49所、整体迁建12所、改扩建23所，新增学位9442个，小学大班额从54个减至36个、初中大班额从63个减至56个，义务教育阶段学校布局调整实现“校点调精、规模调大、队伍调优、质量调高”目标;标准化建设学校。2016年以来，全县共开工新建校舍34.15万平方米，改扩建运动场10.66万平方米。全面消除D级危房校舍7.79万平方米;完成C级不安全校舍加固改造10万平方米。以EPC方式推进实施62所义务教育学校标准化建设项目;配套建设11所易地扶贫搬迁安置点学校。目前，全县学校总占地面积122.7万平方米，生均占地面积32.19平方米;校舍建筑总面积55.91万平方米，生均校舍建筑面积14.67平方米;配齐仪器设备。投入7218万元建设学校功能室、配齐配足各类设施设备，新增实验室129间、计算机教室68间(计算机2000台)、一体机846台、音体美器材291套、课桌椅15126套、学生床架4465套、图书61655册。

　　加强队伍建设，保障师资配置均衡

　　建立教师补充交流机制。出台《兰坪县教育事业编制实行系统统筹管理的实施意见》，2016年以来，新增教师编制123名，新聘教师164人，其中135名教师到乡村学校任教;制定《兰坪县中小学教师支教交流工作实施办法》，有18名校长跨校任职、264名教师支教交流，有效促进了县域教师互帮互学、进一步缩小了城乡和小学间的差距;建立教师培训成长机制。近3年共培训校长、教师1.27万人次，培养州级骨干教师168名，成立县域名师工作室4个，完成105名教师音体美等学科转岗培训;建立教师考核激励机制。出台《兰坪县中小学教育教学质量奖励方案》，表彰617名优秀教师，表彰“乡村学校从教30年”教师502名，3名乡村教师被评为“云南省2018年度乡村学校从教20年以上优秀教师”，职称评定向长期在农村偏远地区工作的教师予以重点倾斜;建立教师待遇保障机制。认真落实集中连片特困地区乡村教师生活补助、乡镇工作补贴等政策，3年来共发放乡镇教师生活补助2682万元、乡镇补贴3273万元;建成教师周转房756套，解决1008名教师的住房困难。将民办学校教师“五险”纳入县级财政预算保障，3年共支出资金153万元。

　　推进内涵发展，促进办学水平均衡

　　以立德树人为根本，坚持走教育内涵发展路线，努力提升教育教学质量。深化课程改革。全面落实义务教育课程方案，构建“先学后教、灵活开放”的教学模式，关注学生综合素养的整体提升;成立15个学科教研基地，大力开展“一师一优课”活动，打造品牌课堂。全县中小学教学质量连续3年名列全州前列;打造校园文化。推进民族文化进校园，编排推广8首民族歌、8套民族课间操，布置校园文化墙1.1万平方米，创建州级现代教育示范学校7所、州级文明校园13所、省级文明校园1所，通甸完小的红色教育、石登完小的乡村少年宫、金顶完小的国学经典诵读等逐渐成为校园文化建设的新亮点;加强教育治理。开展以教师“酗酒”“赌博”“有偿补课”等为主的师德师风专项整治，全面禁止学校乱办班、乱补课、乱订教辅资料等行为，有效减轻学生课业负担。聘请36名干警兼任学校法制副校长，成立25支校园巡逻队，聘用99名学校安保人员，创建19所“平安校园”;促进学生全面发展。积极开展丰富多彩的课间活动，定期举办学生运动会，组织学生开展各种体育锻炼，强化学生体质健康监测，全县中小学生体质健康测试及格率均保持在95%以上。

　　关注特殊群体，确保教育机会均衡

　　把控辍保学、特殊群体入学工作作为义务教育均衡发展的重要内容，不断完善服务体系。抓实控辍保学工作。落实“三线四级”工作机制，采取“五帮一”方式开展劝返复学工作，在全省率先提起“控辍保学”公益诉讼，到县外、省外劝返打工学生31人次，全县辍学生从2015年的201人减少至8人，九年义务教育巩固率由2015年的70.1%上升至93.5%;保障特殊群体教育。进城务工人员随迁子女享有本地学生同等待遇，769名随迁子女全部就近入学接受教育。出台《兰坪县教育系统农村留守儿童教育关爱工作实施方案》等文件，建立留守儿童联系卡等台账，建成20个留守儿童亲情室，妥善解决了全县4635名农村留守儿童的教育管理问题。以入特校就读、送教上门、随班就读等方式为77名三类残疾儿童少年提供就学机会，三类残疾儿童少年入学率达97.5%;全面落实教育惠民政策。2016年—2018年，累计发放各类助学金2.2亿元，惠及学生36万人次;在国家补助寄宿生生活费的基础上，县级财政对中小学生每生每年增加100元生活补助、对农村学前班学生每生每年给予800元营养餐膳食补助。实行学校食堂大宗物资集中配送。全力保障从幼儿到大学的全程教育资助，不让一个学生因家庭贫困而失学;积极争取社会捐赠。珠海市东西部扶贫协作帮扶、青基会、华能集团等援建及爱心捐赠1170.2万元，资助义务教育阶段学校23所，受助学生3808人。　　(和进益)