昌宁县 ：“一根丝”落实促“一根丝”发展

　　中共保山市委、市政府昌宁现场办公会后，中共昌宁县委、县政府结合党史学习教育，深度剖析县情优势和短板，明确了昌宁高质量跨越发展的发展定位、发展方向、发展目标、发展思路，决心集中力量、集聚资源、集成政策，变被动为主动、变压力为动力、变短板为跳板，高质量建设“滇西最美田园城市”“滇西高原特色农业示范区”“绿色硅材精深加工示范区”“辐射滇西南重要交通要道”，用昌宁人特有的“一根丝”精神，一个方向抓落实、一个声音抓落实、一个调子抓落实，闯出一条符合昌宁实际、具有昌宁特色的高质量跨越发展新路子。

　　“两个倍增”增动力 “三项提质”提实力

　　盛夏时节，被山水田园“包围”的昌宁县城绿意盎然，夏花绚烂。傍晚时分，忙碌了一天的人们纷纷走出家门，走进星落分布于右甸河畔的各个公园里，享受夏日里最惬意的时光。

　　看着眼前人来人往、欢声笑语的场景，昌宁县委副书记黄晓东在开心的同时，也深感肩上的责任重大。“等不是办法，干才有希望。美好的蓝图必须通过落实，才能变成实实在在的发展。”黄晓东介绍，围绕市委、市政府昌宁现场办公会提出的要求，昌宁县第十四次党代会明确了四个定位，将着力实施“两个倍增行动”，全力推进“三项提质工程”。

　　“就昌宁目前的发展来说，投资依然是拉动经济增长的第一引擎。”昌宁县发展和改革局局长王俊介绍，围绕2025年规模以上固定资产投资达255亿元、年均增15%的目标，昌宁将着力实施项目投资倍增行动，充分发挥政府投资的引导带动作用，激发民间投资活力，加大投资补短板调结构，建立项目推进制度体系，全面提高项目工作质量和效率，以项目投资为杠杆，撬动经济增长。路网上，年内开工建设永平至昌宁、弥渡至昌宁、昌宁至链子桥3条高速，确保明年6月底昌保高速全线通车，五年内30户以上自然村全部通硬化道路，及时启动并推进大瑞铁路保山至临沧连接线昌宁段前期工作，到2025年县内高速公路通车里程达196公里、乡镇覆盖率达80%。水网上，加快推进大型灌区昌宁片区一批重点水利建设项目，新增蓄水库容8127万立方米，新增供水能力8810万立方米。能源网上，启动凤庆至昌宁段天然气支线项目，新建4座110KV变电站，电力装机规模达17.5万千瓦。物流网上，重点推进县城高速物流园区等项目建设，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。

　　“工业经济倍增行动”，是昌宁实现高质量跨越发展的又一重要动力源。昌宁将坚持能市场就不政府、能金融就不财政、能用上就不用下的思路，实行“一个产业、一条产业链、一个工作专班、一个目标企业库、一套招商方案”的措施，推动“存量企业提质、增量企业扩张”。以打好“绿色能源牌”为引领，加快推进园区企业由“物理聚集”向“化学聚集”转化，到2025年，全县规模以上工业总产值增加至215亿元、年均增长15%以上，累计完成工业投资200亿元以上。重点突破“两园一品牌”：“绿色硅材精深加工产业园”，以总投资205亿元的通威年产15万吨高纯晶硅项目建设为突破口，引进硅基上下游配套产业落户昌宁，到2025年实现硅基产业工业产值110亿元、增加值32亿元;“农特产品精深加工产业园”，依托万亩核桃、万亩茶叶、万亩中药材，在精深加工上做文章，把农特产品精深加工产业园区建成百亿园区;做大做强昌宁红茶品牌。加大基地建设、企业扶持、技术标准规范等力度，提升昌宁红茶品牌的知名度和影响力，到2025年昌宁红茶工业产值由8.5亿元增加至14亿元以上。

　　“茶叶是昌宁传统产业和优势骨干产业，昌宁是滇红的核心产区，是全球最大的CTC红碎茶生产基地。我们将把做大做强昌宁红茶品牌作为建设‘滇西高原特色农业示范区’的重要抓手，聚焦基地建设，聚焦龙头培育，聚焦品牌打造，聚焦市场拓展，全力将昌宁红茶打造为世界知名红茶。”昌宁县农业农村局局长李绍习介绍，将立足农业大县的实际，着力实施“现代农业提质工程”，以打好“绿色食品牌”为引领，加快“高原特色农业示范区”建设，实现农业总产值年均增长6%以上，到2025年达107亿元。建设生猪和肉牛规模化、标准化养殖基地，到2025年生猪、肉牛产值分别达43亿元和18亿元以上。建设蔬菜规模化、标准化种植基地，以柯街、卡斯、湾甸等乡镇为重点建设的国家级现代农业示范园，到2025年蔬菜产值10亿元以上。巩固提升茶叶、核桃产业，在精深加工上下功夫，延长产业链，提高附加值，到2025年茶叶产值15亿元、核桃产值12亿元以上。全面推进乡村振兴，确保脱贫人口巩固率保持在98%以上，建设枯柯河流域、沧江茶源两个市级乡村振兴示范区，建设30个精品示范村、100个美丽村庄。

　　“随着大滇西旅游环线建设的不断推进，昌宁旅游迎来了良好的发展契机。”昌宁县文化旅游局局长杨晶介绍，将主动融入，着力实施“旅游发展提质工程”，巩固提升“省级全域旅游示范区”创建成果，加快“滇西旅游环线重要康养目的地”建设。重点打造“三个走廊”：以“柯街—卡斯—鸡飞—温泉—漭水”为重点的“温泉走廊”，以“漭水—田园—温泉—翁堵”为重点的“古茶走廊”，以“西山森林公园—天堂山—澜沧江—漭水—右甸河田园生态旅游区”为重点的“霞客走廊”，2025年全县A级景区达30个以上，旅游经济总收入达32亿元，年均增长10%以上。

　　“十三五”期间，昌宁先后获得了“国家园林县城”、云南省“美丽县城”等称号，田园城市已经成为了昌宁的一张名片。未来五年，将着力实施“美丽县城提质工程”，以“干净、宜居、特色、智慧”的建设标准，以城市规划、城市功能、城市品质、城市管理、城市空间、城市路网“六个更新”的突破，全面提升田园城市的颜值和内涵，增强县城的带动能力。五年新增县城建成区面积5平方公里达19.3平方公里，常住人口城镇化率提高12个百分点达45%。“我们将坚持高起点谋划，在构建城市发展新格局上求突破;坚持高标准建设，在推进美丽县城新提质上见成效;坚持高效能管理，在落实城市治理新举措上出实招。”昌宁县住房和城乡建设局局长李明川说。

　　“四项重点”有力度 “四个昌宁”有温度

　　无论是生活在昌宁的人，还是到昌宁出差、旅游的人，都会想办法抽出时间到右甸河生态走廊和沿河分布的广场、街道、公园、田园去走走、坐坐，感受城市的变化，享受生活的美好。

　　“昌宁的发展越来越好，无论我们走在路上，还是来到公园里，都能看到非常漂亮的景色，而且基础设施越来越完善，能够生活在这样美丽的田园城市，我感到相当幸福。”如市民徐云丽所说，“十三五”以来，昌宁坚持用“绿水青山就是金山银山”理念引领城市建设，规划引领作用不断增强，县城承载功能显著提升，城乡面貌日新月异，城乡住房条件不断改善，城市品位不断提升，昌宁已成为了许多人“来了就不想走、走了还想回来”的乡愁家园。

　　“我们将坚持以人民为中心的发展思想，加大统筹力度、保障力度和投入力度，以美丽昌宁、开放昌宁、幸福昌宁、平安昌宁建设为‘按键’，以人民群众的获得感、幸福感、安全感为‘指标’，‘调’出更加宜居、宜业、宜游的‘温度’，增强昌宁的吸引力、竞争力、承载力、带动力。”黄晓东介绍。

　　建设“美丽昌宁”，将紧扣“生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美”的“五美”目标，坚定不移打好河流保护修复、水源地保护、黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理、城乡人居环境治理8大攻坚战。坚持由点到面、梯次推进、试点先行、辐射带动，组织实施乡村振兴“百千万”工程，规划建设枯柯河流域、沧江茶源两个市级乡村振兴示范区，建设30个以上乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村，建设100个以上生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽村庄。

　　建设“开放昌宁”，将坚持“跨越发展、开放为先”的理念，搭建开放平台，营造开放氛围，推进开放发展。按照“规划引领、公司运作、基础先行、功能配套”的思路，加快推进城南、城东新区开发。按照“主业突出、实体经营，规范运作、风险可控”的思路，推进平台公司结构调整、转型升级，加快建立自主经营、自负盈亏、法人治理结构完善、适应市场化发展的企业制度。加快建立现代财税金融体系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。坚持“走出去”和“请进来”相结合，构建任务明确、责任明确、时限明确的招商体系，着力引进一批有投资实力、有销售市场、有核心技术、有税收贡献、有管理经验、有成长潜力的“六有”企业，招商引资实际到位资金年均增12%以上。

　　建设“幸福昌宁”，将建好用好“救助平台、产业帮扶全覆盖机制、壮大村级集体经济帮扶机制、扶志扶智机制”“一平台三机制”，脱贫成果巩固率达98%以上。深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，毫不放松抓好常态化疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。全面提升医疗服务水平，推动健康昌宁建设。全面加强教师队伍建设，促进各类教育均衡发展，重塑以高中教育为重点的“昌宁教育”品牌。健全覆盖全民的社会保障体系。突出抓好重点群体就业，零就业家庭动态清零。支持社会力量发展普惠型养老和托育服务。推动公共文化服务提质增效，繁荣发展文化事业。推进军民融合发展，巩固军政军民团结。

　　建设“平安昌宁”，将增强全民国家安全意识，坚定维护政治、经济、社会、生态等领域安全。完善大统战工作格局，争创全国民族团结进步示范县，铸牢中华民族共同体意识。传承和发扬新时代“枫桥经验”，完善立体化、信息化社会治安防控体系。提高防灾减灾能力，统筹抓好生产安全、食品药品安全、消防安全、防洪度汛、地质灾害防治、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。深入学习贯彻习近平法治思想，促进司法公正，扎实推进法治昌宁建设。着力防范和化解各类矛盾纠纷，全面提升社会治理现代化水平。

　　“四大行动”聚力量 “四项建设”强保障

　　近段时期，走进昌宁的机关、社区、乡村，随处都可以感受到浓厚的党史学习氛围，全县各级党组织和广大党员正在一次次宣讲中积累知识，一堂堂党课里淬炼思想，一场场观摩里洗涤灵魂，一段段感悟里蓄积力量，形成了“学党史、悟思想、办实事、开新局”的干事创业氛围。

　　“我们持之以恒地推进大走访、大排查、大调研、大督查，推进把党史学习教育成果转化，用看得见、摸得着、感受得到的成效，接受党和人民的检验。”昌宁县委宣传部常务副部长、县委党史学习教育办公室副主任李岚介绍，在党史学习教育中，昌宁县高度重视党理论成果转化，通过深入开展大走、大排查、大调研、大督查四个专项行动，把虚功实做，凝聚奋进力量。

　　“上个月挂包我家的张国华还来走访呢，他随时来帮助我们排查解决问题，是为我们办好事呢。”湾甸乡下甸村旧寨村民小组建档立卡户金光华说。和金光华一样，昌宁所有的建档立卡户都在“大走访”专项行动中，感受到了“脱贫不脱钩”巩固脱贫攻坚成果的力度，目前，全县6666名挂包干部已对21986户脱贫户完成了新一轮走访工作，共查找存在突出问题19个，为群众解决实事19件次。

　　“真没想到在家门口就能听到这些法律知识。你们这个活动好啊，以前好多法律问题都不知道去哪里咨询，真是为我们排忧解难!”这是昌宁县司法局开展“我为群众办实事”便民法律知识宣传实践活动中，达丙社区群众和志愿者们交谈时说的。这位群众说的，是昌宁“大排查”专项行动的一个点。近段时期，昌宁县深入开展矛盾纠纷和重点人员开展大排查、大起底、大化解、大管控专项行动，积极主动地防范化解群众反映强烈的突出问题，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，推动社会治理惠民实事，让群众切身感受到社会公平正义。

　　“开展党学习教育不能为学习而学习，而要把学习的成效转化为推动跨越发展的力量，转化为实实在在的发展成果。”昌宁县聚焦群众急难愁盼的现实问题，扎实开展“大调研”项行动，坚持在一线调研、在一线实践，把准发展方向，找准发展定位，落实发展措施。县委常委班子聚焦落实10件惠民实事深入一线，广泛听取一线党员干部、基层群众和企业负责人的意见建议，现场发现问题、研究问题、解决问题。近期，还将通过“实地调研、走访座谈”等方式，深入全县13乡镇召开现场办公会，为13乡镇经济社会发展找路子、定调子，深化“大调研”行动。各级各部门正立足职能积极行动，制定和落实加快发展的措施。

　　“能不能贯彻落实好市委现场办公会精神特别是‘四个定位’要求，既考验我们的能力和水平，也考验我们的作风和纪律。”保山市委市政府昌宁现场办公会召开后，昌宁县委、政府这样强调落实问题，通过开展“大督查”专项行动，以督促干抓落实，以项目化、责任化、清单化的方式推动工作抓落实，以派出督查组、指导组的方式促每一项具体工作、每一个具体项目落实，实现“一深入就具体、一具体就落实”。

　　“站在新的历史起点，面对新形势新任务新要求，我们将始终坚持以党建为统领，不断凝聚全县各级基层党组织工作力量，动员广大党员干部主动担当作为。”昌宁县委组织部常务副部长李仲华介绍，当前后今后一段时期，将从四个方面加强基层党组织建设。一是着力推动抓党建促乡村振兴。坚持以党建为统领，深入实施红色引领、双百双千、富民增收、乡风文明、美丽乡村、平安和谐六大行动，让组织“强”起来、人才“兴”起来、产业“旺”起来、文化“活”起来、生态“好”起来、乡村“治”起来。二是着力发展壮大村级集体经济。2022年实现村级集体经济10万元以上村(社区)全覆盖，2025年实现村级集体经济100万元村(社区)达13个以上。三是着力打造茶乡党建特色品牌。建设以县城为中心，辐射东、西、南、北四个示范带的“一心四翼”党建示范集群，其中今年内实现每个乡镇至少建设1个基层党建示范点，每个片区至少形成1条观摩路线。四是着力推动各领域党建提质增效。坚持分类指导，分领域统筹推进，全面深化各领域基层党建工作质量和整体水平。

　　居住在田园镇龙井社区的退休干部陈明，是一个“闲不住”的人，每天都要认真读书看电视听广播，把家里收拾得干干净净、整整齐齐，并抽时间到处走一走、看一看。在详细了解了昌宁未来的发展规划后，陈明的眼里充满了憧憬。他说：“我们每一个家庭都是昌宁的一个细胞，每一个人都是昌宁的主人，每个家庭每个人都应该尽自己的责任。好的发展目标已经确定，我们就是要一起努力，让美丽昌宁更美丽、开放昌宁更开放、平安昌宁更平安、幸福昌宁更幸福。”  （昌宁县委宣传部 吴再忠）