在“小切口”里做好民生“大文章”——玉溪江川区开展健康县城建设纪实_云南经济日报

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　　上善若水，水善利万物而不争。江川这座滇中小城在抚仙湖和星云湖的陪伴下依山而建、依水而兴，一泓春水带给了江川“高原水乡”美誉的同时，似乎也赋予了城市如水般包容、洁净的个性，让这座人口不到30万的小城安详恬静中又透露着灵气与生机。

　　然而江川的安逸并不是与生俱来的，如今光鲜亮丽的城市风貌归功于江川区把健康理念融入社会发展的各个环节，把健康举措推进到社会的每个层面。近年来，江川区紧扣“一盘棋谋划、一张网布局、一体化推进”的工作思路，不断推进爱国卫生工作由环境卫生治理向社会健康管理全面深化。

　　从城区里连点成片的城市绿化，到老社区中规划清晰的路面和车位，从街边的干净卫生的餐馆，到城边的清亮整洁的村庄，本就钟灵毓秀的江川区，在不断推进的健康县城建设工作中，变得愈发清莹透澈。

六十亩村

　　提升人居环境擦亮乡村宜居底色

　　良好的人居环境，是农村发展的宝贵财富，也是乡情乡愁的寄托。来到九溪镇六十亩村，一条条入户路干净整洁，一座座小楼整齐排列，统一的样式、洁白的墙体、随处可见绘画装饰、广场旁怡然自得的村民，无一不展现着六十亩村干净美丽宜居的风貌。

　　近年来，六十亩村持续落实“多规合一”实用性村庄规划，将城乡人居环境综合整治、基础设施建设与村庄环境美化有机结合。在空间布局上，六十亩村大力开展“三房”拆除、“节地上楼”工作，破解村内道路窄、绿化少、房屋密、出行难等问题。在移风易俗上，六十亩村首创党员积分制，推行群众积分制，将村级事务与村民利益联系起来，变“任务命令”为“激励引导”，“爱心超市”兑换生活用品、“星级家庭”称号村内表扬，一系列的激励措施让村民有了参与的积极性，农村人居环境整治不仅是“公家的事”也成了村民“自家的事”。

　　建设生态宜居的美丽乡村，环境条件只是基础。六十亩村聚焦产业发展，立足村情和产业发展条件，全面梳理资源资产，达成了发展百合花特色产业的一致共识。“企业+村集体+群众”的联农带农利益联结机制，带给了村民“供、产、销”一条龙式的服务，2023年，六十亩村百合花种植户578户，种植面积3467亩（含复种面积），辐射周边百合种植面积712亩，全村经济总收入1.3亿元，人均纯收入18740元，六十亩村闯出一条“百合花种出亿元村”的致富路。

　　兜里的钱包鼓了，村子的环境好了，村民的幸福感与日俱增。“我们村这几年的变化挺大的，但要说最大的变化，应该是我们村的环境卫生，家门口就像公园一样，大家也愿意在村里多走动，邻里之间的关系也更融洽了。”六十亩村的村民对如今的生活十分满意。人居环境提升、乡村特色产业振兴也让六十亩村荣获“第六届全国文明村镇”“全国村级议事协商创新实验试点单位”“云南省先进基层党组织”“云南省卫生村”等称号。

头村开展“最美墙面”亲子绘画涂鸦活动

　　和六十亩村一样实现了美丽蜕变的还有江城镇侯家沟张家头、陈家头村民小组，党员红、巾帼粉在这里莲开并蒂，“双色”同行。党员和妇女构建了“支部引领、党员带头、巾帼带动、群众参与”的村庄治理新模式，带动村民开展村庄清洁行动。每天清晨清扫10分钟，张家头、陈家头村民小组从自家卫生打扫延伸到了村庄环境维护，私搭乱建、乱堆乱放连同着病媒生物一起消失了，村庄洁净整齐有序。张家头、陈家头村民小组干群协作的工作模式也树立了村民的家庭健康意识，“手绘墙画添色彩、齐为家园上美妆”“变废为宝”等亲子活动，装点出“春夏秋冬”“农民丰收”“揽胜星云湖”等多个小景观和健康生活等知识宣传区，不仅改善环境卫生，也宣传了健康生活理念，更让整个村庄步步是景、帧帧入画。

　　妇女能顶半边天，张家头、陈家头村民小组联合创办了玉溪诚嫂家政服务有限公司，将家政服务公司作为动员农村妇女积极投身健康乡村建设的主阵地，将月嫂、保姆、家政服务等业务拓展到玉溪市内外甚至省外，既营造了美好的生活环境，又促进了群众增收致富。在村内，村民小组依托“新时代文明实践站”“妇女之家”等各类服务阵地，开展心理健康、医疗保健等女性健康知识普及;协调公安、司法、检察院等部门，组织禁毒防艾、法律援助、儿童保护推进小组，提升妇女法治意识;举办农家菜、乡村旅游等职业技能培训，提高妇女创业就业能力……张家头、陈家头村民小组妇女群众的精气神越来越好，她们实现了一次次蝶变，不但实现了个人增收致富，村集体也获得了增收，“她”风采见证“她”成长，“她”力量也助推着“家”健康。

　　保障食品安全守护群众“舌尖上的安康”

　　民以食为天，食以安为先。江川区美食众多，铜锅鱼、三道菜、四大件、八大碗……各类美食能否吃得安心吃得放心是健康县城建设工作的直观体现。江川区共有各类食品生产经营单位3185户，为守护好群众“舌尖上的安全”，江川区深入贯彻落实《云南省推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）》，以食品安全“四个最严”为遵循，以“重点整治、常态管理、持续提升”为原则，以“餐饮安心码”智慧管理和“餐饮服务等级评定”分类监管为抓手，各项指标走在全市前列。

炒菜

　　“九溪蒋记菌子宴”和“阳山庄一品羊肉店”作为江川区“食安心”工作的典范，明厨亮灶、透明厨房是标配，生、熟食材分别存放，清洗加工等向顾客公开，食客老饕看得见后厨，餐馆接受顾客监督，透明化规范化的管理和操作让餐馆里的食品安全看得见、说得了、摸得着。九溪蒋记菌子宴配备蒸气消毒设备，严格落实餐饮具清洗消毒制度，严把食用野生菌采购、清洗、加工制作环节关，做到专人采购、定点采购、专人清洗加工制作。阳山庄一品羊肉店筑牢“三防”堡垒，拒四害于门外。规范安装防鼠板、风幕机、纱门、纱窗，堵死“四害”通道，选用环保高效的药剂定期进行全面清洁和消毒，有效防止“四害”侵扰。

　　原来的“闲人免进”变成了现在的“欢迎参观”，干净整洁的就餐环境，放心的饮食，赢得了消费者的肯定。“之前不知道餐馆的厨房卫生做得怎样，现在通过玻璃就可以看到，甚至厨师的每个操作步骤都清晰可见，我们看得清楚了，吃得也就放心了。”

　　在食品安全监管方面，江川区各监管部门充分利用“智慧化监管”平台，推进餐饮户网络“明厨亮灶”实施，从业人员、索证索票等数字化监管，实现智慧化监管，进一步提升餐饮服务的环境卫生，食品安全意识;多频次组织从业人员培训，完成食品安全管理员和从业人员知识考核，餐饮从业人员培训考核率99%，在玉溪市排名第一；严格执行《食品生产经营风险分级管理办法》，统计分析行政区域内食品生产经营者风险分级结果，确定监管重点区域、重点行业、重点企业，及时排查食品安全风险隐患，在监督检查、监督抽检和风险监测中确定重点企业及产品。截至目前，江川区食品生产经营风险分级率100%，近3年未发生重大食品安全事故，被列为第四批全省食品安全示范创建推荐区。

　　探索改造路径满足群众幸福需求

　　老社区记录了城市发展的轨迹，如何把城市的“生长纹”镌刻成发展的“风景线”，江川区做了一系列的尝试。

　　江川区文祥片区总占地面积9.3万平方米，这里的一座座大院、一个个老小区曾经承载着许多江川人的童年和记忆。但伴随着城市的发展，老旧小区相对落后的基础设施、街堵巷窄、停车位缺少导致车辆占用通道等客观情况也困扰着这里的居民。2022年3月，江川区开始对文祥片区内24个老旧小区，55栋、893户进行连片联动改造，以“围墙一律拆除、违建一律拆除、管线一律入地、物业一律入驻”的原则，对老旧小区的水、电、路、气、绿化、车位等进行全面改造。

片区记者付欣鑫摄

　　改造后的文祥片区全面补齐了短板，新建社区综合服务中心、邻里中心，提供社区配套服务所需的社区文化活动站、日间照料中心、医护室、护理站、健身训练室、康护保健室、共享客厅、四点半学堂等各类场所，利用闲置公房改造社区大食堂、生鲜超市，统筹引导开办快递寄递服务设施、理发店、药店、修为点、餐饮店、家政服务网点等，为社区居民提供了便捷的服务。

　　新社区里是大幅提升的绿地面积，是充满传统建筑元素的亭台楼阁和走廊水榭，是人性化的轮椅坡道和扶手、无障碍公厕，也是社区居民脸上的洋溢的笑容。“这个小区的变化确实太大了，不但环境好，出行安全方便，还有了很多体育锻炼场所，我们也是实现了老有所乐、老有所居。”“你有空来我们小区看看，地面上人行道、车行道画得整整齐齐，原来那些乱停乱放的陋习都在慢慢改变了。”文祥片区改造后通过第三方独立调查，小区居民满意率达98%，小区焕然一新的面貌有效提高了群众安全感、幸福感和获得感。

　　除了文祥片区，星云街道三街社区也在不断尝试中打造了自己独特的IP。

　　2023年8月，江川区首届“村BA”在三街社区隆重举行，来自江川区各乡（镇、街道）的15支民间篮球队在三街社区的篮球场上演了精彩对决。2024年2月，三街社区举办首届“春BA”。“村BA”和“春BA”的举办，吸引30余支队伍和10余万观众齐聚三街，活动为村民提供了不少茶余饭后的乐趣，完善的健身场地体育设施，使得村民们养成了健康的生活习惯，更实现了乡村体育文化经济的新增长点，两次赛事带动了三街社区周边特色餐饮行业增收100万余元，2023年至今三街公社大食堂营业收入超500万元。