提质量增效果 夯实安全管理基础——安宁市应急管理局主题教育成果显现

　　2019年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，安宁市应急管理局党组带领党员干部深入企业开展调研，就全市安全生产管理工作中存在的重点和难点进行实地考量和分析。调研中发现，部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产管理人员业务素质薄弱，存在不会管、不敢管、不想管的情况，缺乏主动学习和开展工作的积极性，形成了安全生产管理工作的被动性和依赖性，导致企业安全生产管理水平和能力止步不前甚至倒退的结果。

　　针对调研中发现的问题，安宁市应急管理局领导党组深入了解、反复研究，酝酿形成“破题”方案。于2019年12月制订下发《安宁市工贸领域安全生产“提质增效”工程实施方案》，该方案紧密结合我市实际情况，以工贸领域规模以上企业为试点先试先行，三年为一个阶段逐步实施，即2020年淘汰不合格安全员、2021年提升一批安全员、2022年推出一批优秀安全员，以提升安全生产监管质量和效果为目标，党员干部发挥勇于创新、敢于担当的精神，多措并举稳步推进方案的实施。一是推行多主体联合检查模式。实行“企业带队、部门监督、专家建议”的现场安全检查模式，转变监管部门“检查”为“监督”的局面，全面考察和提升企业自检自查自改安全生产事故隐患的能力。二是推行广度与深度相结合的检查模式。通过建立“查意识、查管理、查履职、查业务、查隐患”五查机制，实现意识与行动结合、基础与现场融合的检查过程，逐步提升企业落实安全生产主体责任的主观能动性。三是精化培训过程，提升培训效能。采取“培训——一对一无纸化考核——效能评估”和集中与随机相结合的方式，通过培训过程的改进全面提升企业安全生产主体责任意识和安全管理人员业务素能，在考核的同时促进政府监管人员安全监管素能的提升，畅通政府和企业之间沟通和交流的渠道。四是建立优秀安全员人才库。通过检查方式、检查内容、培训方式的转变，培养安宁市辖区范围内企业安全生产管理人才，淘汰不合格安全员，让优秀安全生员脱颖而出，提高企业安全生产管理人员的业务素能，从而提升企业安全生产管理水平。

　　自安全生产“提质增效”工程实施以来，安宁市应急管理局对全市53家重点工贸行业企业安全员实施了第1轮考核，33家企业安全员依照集中培训的内容进行认真学习并考核合格，20家企业安全员考核不合格。对考核不合格的2家企业负责人进行了约谈，督促53家企业就考核中发现的问题和不足进行整改落实。

　　通过反馈考核结果和与企业主要负责人座谈，推进实施安全生产“提质增效”工程得到了企业的高度认同，他们认为：政府主动给企业培养具备实战经验的安全员，是服务企业的具体表现，同时强化了主要负责人对企业安全生产管理现状的认知，有效促进了企业安全生产管理水平质的提升。

　　安全生产“提质增效”工程是一项基础性、长期性的工作，为基层安全生产领域监管模式创新提供了可行经验和借鉴。下一步，安宁市应急管理局党员干部将继续狠抓落实、稳步推进，以“功成不必自我、功成必定有我”的决心持续提升全市企业本质安全水平。(黄轩轩)