云南省人大常委会2024年“一要点三计划”出炉

  原标题：省人大常委会2024年“一要点三计划”出炉——

  增强立法质效 提高监督水平 保障代表履职

  围绕推动高质量发展，加快乡村振兴、土地管理、加快口岸城市建设、数字经济促进等领域立法进程；聚焦重大项目建设、重点产业发展、重要民生事项等开展监督，全年专题询问不少于4次、质询不少于2次；稳步推进全省新一轮人大代表活动阵地规范化建设，密切人大代表同人民群众联系……

  近日，省人大常委会主任会议通过了云南省人大常委会2024年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，从坚持党的全面领导、增强立法质效、提高监督水平、保障代表履职等7个方面，安排全年工作。其中明确提出，今年要聚焦“3815”战略发展目标，践行全过程人民民主，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，稳中求进推动人大工作高质量发展，为奋力书写中国式现代化云南实践新篇章作出更大贡献。

  重点领域立法步伐加快

  新兴领域立法值得期待

  “控制数量、慎立多修，依然是我们今年谋划安排立法项目的原则。”省人大常委会办公厅负责人介绍，今年全年拟审议地方性法规案22件，其中继续审议法规案3件、初次审议项目8件、预备审议项目11件；拟审议批准单行条例16件、审查批准州（市）地方性法规31件。

  重点领域立法步伐加快，新兴领域立法值得期待。根据省人大常委会2024年度工作要点和立法工作计划，今年，云南省将围绕推动高质量发展和壮大“三大经济”，制定修订乡村振兴促进条例、土地管理条例，制定关于加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定，加快推动数字经济促进、中国（云南）自由贸易试验区、城市建设管理、民用运输机场保护等条例立法进程，审议审查昆明市科学技术进步与创新、红河州建水紫陶产业发展、怒江州旅游等条例。

  紧扣加强生态文明建设和促进绿色发展，将制定生态环境保护、九大高原湖泊入湖河道保护条例，审议审查曲靖市万峰湖保护、丽江市漾弓江流域水环境保护、西双版纳州森林资源保护等条例。

  围绕民生和社会领域，将制定医疗保障条例，开展家庭教育促进、学前教育等条例立法工作，审议审查普洱市物业管理、文山州养老服务促进、德宏州傣医药等条例。

  同时，紧扣保障人大依法履职、规范人大立法活动，修订省规范性文件备案审查条例，组织16个州（市）修订人民代表大会及其常务委员会立法条例。

  在总结云贵川三省共同立法保护赤水河、川滇两省开展泸沽湖保护协同立法的经验基础上，云南省将继续积极探索区域协同立法实践。

  另外，省人大常委会还将继续落实开展常态化法规清理的要求，组织对现行有效地方性法规特别是2012年以前制定修订的地方性法规进行归口清理。

  有序开展询问质询工作

  刚性监督促发展解难题

  省委书记、省人大常委会主任王宁主持对产业强省、农村居民持续增收三年行动实施情况的专题询问，省长王予波率队到会应询，通过“提问—回答—追问—再回答”的形式，有效传导监督压力，取得良好成效；全年组织开展专题询问4次，为历年最多；对人民群众反映强烈的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达标滞后、部分农村生活污水设施运行不畅治理成效不明显的问题开展2次质询，以刚性监督推动解决群众急难愁盼……回顾去年省人大常委会工作，持续拓展询问、质询等监督形式是一大亮点。

  “今年，我们将持续做好这方面工作，做到力度不减、效果提升。全年将安排专题询问不少于4次、质询不少于2次。”省人大常委会办公厅负责人介绍，今年除有序开展专题询问、质询等以外，还将加强跟踪问效，听取和审议相关部门报告有关质询后的整改工作情况。

  根据监督工作计划，今年，省人大常委会从推动高质量跨越式发展、增进民生福祉和保障、民族团结进步、加强生态文明建设等6个方面安排了43项监督项目。

  聚焦推动高质量发展监督，将听取和审议云南省2024年1至7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告、口岸建设发展情况报告、新时代侨务工作情况报告；检查云南省优化营商环境条例实施情况并开展专题询问；检查旅游“一法一条例”实施情况，专题调研云南文化和旅游强省建设三年行动工作情况；专题调研全省高原特色现代农业发展情况，针对如何将高原特色农业建成现代化大产业开展专题询问；专题调研深入实施科技特派员制度三年行动工作情况。

  聚焦加强民生福祉监督，将听取和审议2023年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、全省生态文明建设工作情况报告，开展九大高原湖泊河（湖）长制和林长制工作督察，检查土地管理法实施情况。检查劳动监察条例实施情况。专题调研乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达标滞后质询问题整改和基层医疗服务能力提升情况等。

  聚焦法治云南建设监督，将听取和审议省高级人民法院、省人民检察院关于服务保障法治化营商环境工作情况的报告；专题调研打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况、未成年犯教育改造工作情况等。同时，做好群众来信处理、来访接待工作，及时回应群众关切。

  另外，还将依法有序开展预决算审查、国有资产管理和政府债务监督，听取和审议相关专项报告。

  加强代表工作能力建设

  支持保障代表依法履职

  今年1月，省十四届人大常委会第七次会议表决通过了《云南省人民代表大会常务委员会关于选举联络工作委员会更名为代表工作委员会的决定》，云南省人大常委会代表工作委员会正式“亮相”。随着机构设置的进一步规范，省人大常委会将进一步加强统筹谋划、完善工作机制，提升代表工作整体能力和工作质量，更加有力支持和保障代表行使职权，践行全过程人民民主。

  省人大常委会2024年度代表工作计划明确，要进一步加强代表工作能力建设，建好用好代表工作制度机制，严密组织开展代表活动，支持保障和激励代表依法履职，强化履职服务管理监督，充分发挥代表作用，推动代表工作取得新成效。

  高质量做好代表议案建议工作是今年省人大常委会代表工作的重点之一。近日，省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见统一交办会在昆明举行，1019件代表建议正式交由120家承办单位研究办理。省人大常委会明确要求，要聚焦重点难点，切实做好重点督办建议办理工作，发挥示范引领作用；要创新工作机制，突出问题导向，压实办理责任，加强沟通联系，巩固提升代表建议办理质效。

  “今年收到的代表建议数量创近四届新高，反映了代表们履职担当的积极性。”省人大常委会代表工作委员会负责人介绍，今年要持续扎实做好代表议案建议办理工作，完善重点督办机制，加强跟踪督促，让代表“提了不白提”。

  今年，省人大常委会还将继续做好“双联系”工作，坚持常委会组成人员联系省人大代表机制，落实专门委员会和常委会工作委员会联系省人大代表机制，坚持到基层调研召开五级代表座谈会，不断深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与。落实全省各级人大代表联系人民群众的指导意见，稳步推进全省新一轮人大代表活动阵地规范化建设，开展省级示范点交叉验收和授牌工作，支持代表就近就地联系群众，听取和反映群众意愿呼声。

  另外，还将实施省人大代表履职评价办法，全面建立代表履职档案；在全省各级人大推广运用省人大代表履职服务平台，推进网上代表活动阵地建设，更好服务代表履职。（记者 瞿姝宁）