“风花雪月”的大理，正在经历一场深刻的治理变革

　　苍山白雪，洱海明月，上关花海，下关风起，云南大理“风花雪月”四雅齐占，是很多人向往的“诗和远方”。但是，徜徉在风景如画的洱海边，游客们很难想到，这背后曾有一场深刻的治理变革——大理白族自治州近年来全面践行新发展理念，面对洱海保护治理、脱贫攻坚、产业转型等艰巨挑战，以“大治”谋“大理”，在追求全面小康和高质量发展中阔步前行。

　　人退湖进，还来苍洱灵秀

　　水体能见度不断提高、天然湖岸线有序恢复、流域湿地面积逐步增加……大理州近年来在洱海保护上持续开展抢救性治理工作。如今，大理市下关镇阳南溪入湖口至大理镇才村码头12公里长的生态廊道，已经成为大理一个新的“网红打卡点”。漫步生态廊道，一步一景，野趣横生。

游客在大理生态廊道骑行 丁怡全 摄

　　就在几年前，生态廊道原址上还是沿水而建的民房。“房子直接建到水边，天然湖岸线遭到破坏，风景全无，村里的污水直排洱海，造成污染。”大理镇才村村民陈建雄说。

　　面对如今碧波荡漾的洱海，大理市洱海保护治理及流域转型发展指挥部常务副指挥长杨矗感叹“事非经过不知难”。他回忆过去不久的洱海治理攻坚战说，当地政府从环湖截污、生态搬迁、农业面源污染、河道治理等多个方面着手，才筑起一道坚固的“绿色”防线。

　　仅生态搬迁，环洱海生态廊道建设就涉及1806户居民。“退一步，还洱海碧水蓝天。”53岁的何利成，家在大理市湾桥镇古生村，为了支持洱海治理，他家房子整体后退了7米。

　　“人退湖进，对构建健康湖泊生态系统具有重要意义。”洱海生态廊道建设指挥部工程部部长段能介绍，洱海生态廊道环洱海一周，主线长129公里，建成后将与目前已投入使用的截污治污工程等一起发挥改善洱海水质的作用。

　　从“一湖之治”到“流域之治”，洱海保护治理行稳致远。如今，大理州坚持生态优先，大手笔调整优化洱海流域空间规划、城镇布局，推动洱海流域加快绿色发展，全力留住“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的美景。

　　全面小康，时不我待

　　苍山洱海风光旖旎，但大理州还有贫穷藏在深山里。2014年，大理州12个县市中有11个是贫困县，建档立卡户有10.97万户、42.09万人，贫困发生率11.62%，脱贫攻坚任务极其艰巨。

　　大理州云龙县检槽乡是大理州5个深度贫困乡之一。“大山头上垛木房，三个石头搭火塘，无床无被睡地下，房破脊寒围火塘”，是脱贫攻坚前检槽乡山区群众的写照。“现在群众居住危房情况全面清零、安全饮水全面达标、医疗教育保障全面到位，穷日子一去不返。”检槽乡党委书记徐云仙说。

　　在产业扶贫上，金沙江畔的宾川县大力发展以葡萄、柑橘为主体的高原特色现代农业；《小河淌水》的故乡弥渡县立足传统生猪养殖大县实际，打造了年产达50万头的正大生猪扶贫全产业链……贫困群众的钱袋子逐渐鼓了起来，贫困地区农民人均可支配收入从2015年的8766元上升到2019年的12665元。

　　在基础设施和公共服务方面，大理州的脱贫成绩单也很亮眼：全州1151个建制村实现了100%通硬化路，50户以上的自然村100%通公路；农村集中供水率达99.5%，贫困群众都喝上了甘甜清澈的自来水；农村危房改造24万户，完成4466户贫困户易地扶贫搬迁的任务；建档立卡户子女义务教育阶段不仅不再因贫困失学辍学，还可享受到有鸡蛋、牛奶的营养餐；全面推行先诊疗后付费、“一站式”即时结算，贫困人口医疗救助实现全覆盖。

　　“今天的大理，城乡面貌发生翻天覆地的变化，各族群众生活水平得到前所未有的提升，到处呈现出生机勃勃的景象，小康生活即将变成美好现实。”大理州委书记陈坚介绍，大理州11个贫困县目前全部脱贫摘帽，34个贫困乡镇、541个贫困村已全部脱贫退出，各项巩固脱贫攻坚成果的工作有序推进。

　　打好高质量发展“三张牌”

　　大理州的魅力还体现在追求高质量发展的转型速度上。大理州充分利用优势资源，坚持以绿色发展主导产业转型、以产业转型推动绿色发展，打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。

　　大理州地处“三江并流”地区，资源丰富、电力富集。2019年，溢鑫铝业年产45万吨绿色低碳水电铝项目在大理州鹤庆县建成投产，其亚金属年产70万吨。

　　大理州水电铝项目加快推进，清洁载能产业平稳推进。电力体制改革逐步深入，全州电力市场化交易规模不断扩大，电力市场化交易覆盖97%的大工业用电，交易规模增长112.8%，能源优势正逐步转化成经济优势。

　　“天气常如二三月、花枝不断四时春”，大理州气候特点与春城昆明相近。“这对打造‘绿色食品牌’非常有利。”大理州农业农村局局长赵栋新说，大理州在统筹发展核桃、蔬菜、水果、中药材等重点产业的基础上，让下辖县市立足县域实际和优势特色，集中打造大理花卉、宾川水果、巍山肉牛、南涧茶叶等绿色食品。

　　2019年，大理州新增“三品一标”农产品193个、绿色食品基地5万亩、有机农产品基地18.7万亩、农业龙头企业15户。同时，在洱海流域实施以有机肥替代化肥、病虫害绿色防控为主的绿色生态种植30万亩。

　　随着农业生态园、古村落乡愁文化园、康体养生等特色小镇项目的建设，大理州将被打造成“宜医、宜养、宜健、宜游”的健康生活目的地。

　　地处“西南丝绸之路”和“茶马古道”要冲，云南省正在力推大滇西旅游环线，让大理州打造“健康生活目的地”如虎添翼。大理州文化和旅游局局长赵薇介绍，通过大滇西旅游环线建设，大理州旅游的布局、结构、效益将进一步实现从苍洱旅游单中心向全州多中心转变，从传统旅游经营收益向文旅融合多元业态转型，全域旅游发展体系将更加完善。

　　“大理州将以‘三张牌’为抓手，着力推动产业大发展，通过做优做稳一产、做大做强二产、做特做精三产，加快一二三产融合发展，构建现代产业体系。”大理州州长杨国宗说。（半月谈记者 吉哲鹏 丁怡全）