进一步优化环评工作 促进经济绿色发展——生态环境部回应环评改革等相关问题

　　环境影响评价是在发展中守住绿水青山的第一道防线。生态环境部近期印发了《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》。如何优化环评工作促进经济绿色发展？

　　在生态环境部26日举行的新闻发布会上，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，环评工作既要服务保障重大项目科学落地，又要守好生态环境底线，意见重点部署了4方面任务：

　　在制度衔接联动方面，一是加强环评与生态环境分区管控制度的衔接，充分发挥生态环境分区管控指导作用，优化产业园区规划环评和项目环评，简化有关内容，服务招商引资和重大项目落地。二是推动环评与排污许可“两证审批合一”。对生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短，且应当编制环境影响报告表的农副食品加工业等12类建设项目，可在项目开工建设前接续办理环评与排污许可手续，建设过程中发生的非重大变动，无需重新办理环评，排污前一次性变更排污许可证即可。

　　在深化环评改革方面，一是通过“四个一批”试点深化项目环评改革，即试点一批报告表项目“打捆”审批、试点一批登记表项目免予备案手续、简化一批报告书(表)项目环评内容、优化完善一批项目环评总量指标审核管理。二是鼓励温室气体环评试点工作，探索污染物与温室气体管理统筹融合的环评技术方法和管理制度。

　　在加强监管方面，严守环境准入底线，并加强生态影响类重点行业项目环评管理，分类明确交通运输、水利水电、资源开发等类型项目环评审批及监管重点，加强生物多样性评价和保护，同时推进事中事后监管，确保环评要求落实。

　　在提升基层能力方面，要加强面向基层的指导帮扶等，并提升信息化能力，加快实现全国建设项目环评统一申报和审批系统全覆盖。

　　生态环境部此前提出，将加强交通、能源、水利水电等重大基础设施项目环评保障，促进高质量发展。刘志全介绍，今年环评审批数量、涉及总投资额均明显增长。1至8月，全国共完成环评审批8.09万个，同比增长13%，涉及总投资14.7万亿元，同比增长9.4%。

　　他说，从国家审批的重大项目看，交通、能源、水利水电等重大基础设施项目加快推进，如在水利水电方面，今年拟开工的黄河古贤水利枢纽、环北部湾广西供水工程等8个重大水利水电工程环评获批，有些已经开工形成实物工作量。此外，还推动西津水库等一批现有项目采取了补建过鱼设施等措施，推动修复河流生态系统。

　　刘志全表示，生态环境部将继续实施环评审批“三本台账”（国家、地方、利用外资三个层面重大项目台账）和绿色通道机制，会同地方加快审查审批，为重大项目尽快开工创造条件;推动生态环保措施创新，推动生态环保技术再上新台阶。与此同时，生态环境部将严把准入关口，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，切实发挥环评制度绿色引领作用。