乘“数”而上 保山大数据产业激活区域发展新引擎

　　2021年是“十四五”开局之年，“加快数字化发展，建设数字中国”已成社会共识。“打造数字经济新优势，坚持新发展理念，营造良好数字生态”成为我国“十四五”时期的重要目标任务。与之对应，数字化转型将是未来各行各业的工作重点，而大数据是数字化转型的核心基础。保山要建设“数字保山”，必须发挥优势，抢抓机遇，乘势而上。

　　保山大数据产业发展的优势

　　政策倾斜带来的发展机遇。2021年11月，《云南省“十四五”大数据中心发展规划》提出，将按照云南省大数据中心一体化发展的布局思路，以“云南省数据中心建设空间布局指标体系”为标准，形成“滇中聚集、滇西突破、全域协同”的发展格局。其中，滇西发展指支持大理、丽江、普洱、保山等州市建设资源调配灵活、算力先进充足的大数据中心，打造环滇西大数据中心突破发展区，积极承接全省数据中心业务。

　　先行先试带来的发展机遇。在2018年新一轮机构改革启动后各地正式掀起组建大数据管理机构的热潮之前，保山市大数据管理机构就随着广州、成都、沈阳、兰州等地加入“先行先试”行列。保山数字经济起步早，“十二五”期间就积极规划建设保山国际数据服务产业园，并获得省政府批复同意，建成云计算大数据中心，建成“数字保山”展厅，全方位展示保山数字产业发展成果、招商引资成果。

　　区位优势带来的发展机遇。随着“一带一路”建设、云南建设面向南亚东南亚辐射中心，保山从开放末梢变成了沿边开发开放的前沿阵地。保山矿产资源丰富，已探明的主要矿产资源有铁、钛、铅、锌等27种，能源资源同样极为丰富，主要有水能、煤炭、地热能、天然气、太阳能五大资源，开发前景极为广阔，保山可结合特色优势产业、重点行业发展实际，积极探索旅游、有色金属、跨境等特色行业级大数据中心建设。

　　技术支撑带来的发展机遇。保山市人民政府与华为软件技术有限公司签署了《云计算服务战略合作协议》，在建设华为保山大数据中心、推动智慧城市建设、打造云计算大数据平台、开展人才培育4个方面开展合作。全力推进校企合作，成立了保山学院华为信息与网络技术学院，启动了VUE考点建设等。搭建华为保山云计算大数据中心、华为云计算大数据平台，市级部门近80%的非涉密政务信息系统实现上云。搭建保山市信息惠民云平台，建成了人口、法人、宏观经济、自然和空间地理、工业经济5大基础数据库，逐步实现保山市畅通数据渠道，初步形成统一的大数据体系。

　　保山大数据产业发展的对策与建议

　　调整招商引资风口，培育信息化产业集聚发展。持续优化营商环境，积极探索“互联网+招商”模式，利用人工智能、虚拟现实、智能语音交互等技术与招商引资全业务深度融合。充分发挥华为技术有限公司开放、安全、专业等行业标杆优势，结合保山区位、能源、生态等优势，推动保山国际数据产业园区信息产业集聚发展。组建专门招商团队，精准聚焦企业投资意向与保山优势产业，围绕大数据全产业链，采取精准招商和专业招商，助力保山本地企业加强数字化转型升级。

　　建设保山城市大脑，全面推进“数字保山”向“智慧保山”转型。建设市县两级“一张网、一朵云、一套数、一张图”的“城市大脑”，在交通、应急、边境管控、疾控管理等社会治理领域开展智慧运用，提高城市管理的数字化、网络化、平台化、可视化水平。打造保山城市大脑底座和运营中心IOC，建设保山市统一的信息技术能力平台，实现信息化基础能力的共享。完善政务服务体系，建设和丰富一网统管、一网通办、协同办公等智慧应用的种类和覆盖范围，打造高效便捷的在线政府。

　　推动信息基础设施建设，完善数据产业生态链。加快实施光纤网络全覆盖工程、通讯信号全覆盖工程、城市大脑工程，迅速补齐信息基础设施不足的短板。依托保山国际数据服务产业园，引导大数据全产业链发展，争取纳入国家大数据灾备中心规划范围。加快“一带一路”国际互联网专用通道建设，推动保山产业转型升级和外向型经济发展，形成我国面向南亚东南亚国家的国际通信重要战略支点。

　　警惕数据安全与挑战，抓住发展黄金机遇。明确职责分工，从设施、运营、数据以及内容安全四个维度对于未来的网络安全进行法规约束，并通过部门分工或者协作的方式制定和颁布进一步的安全细则，建立起围绕大数据的隐私、数据安全以及平台运营三个层面的立体监管框架，明确企业与个人在信息处理活动中的权利义务边界，增强数字经济时代的安全感。

　　作者 李连杰 保山市大数据管理中心