丽江市市场监管局有效推进依法行政工作

　　本报讯  丽江市市场监管局组建以来，以市场监管、法治先行理念为先导，多措并举，着力提升全局法治意识和履职能力，为积极营造市场主体依法生产经营、诚信守法的良好市场秩序法治氛围做了大量富有成效的工作。

　　坚持执法人员学法用法制度。每年度制订学法计划，落实局领导班子成员带头学法、全体工作人员每月集中学法，每年组织参加上级系统在线业务学法不少于50个课时;组织对新进执法人员开展执法人员任职前培训，未培训不上岗，组织执法人员参加执法资格考试取得执法资格，持证从事执法活动;每年组织1次全局干部职工参加年度法纪考试。深入学习党章和党内法规，做好党内法规与国家法律法规宣传学习的衔接;通过渠道、多方式的学法，培养党员干部做法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　强化开展主题法治宣传活动。年度普法与法治建设工作同安排、同部署、同落实的同时，充分运用“3·15国际消费者权益日”“3·31食品安全日”“5·20计量日”“质量月”“12·4国家宪法日暨全国法制宣传日”等重要节点和重大活动，广泛宣传食品安全法、消费者权益保护法、产品质量法、广告法、反不正当竞争法、标准、计量等方面的法律法规，通过编发资料、引导行业自学等多种形式开展宣传。去年11月组织全市餐饮经营主体户10000余户进行了食品安全知识培训后，参加“十万餐企食品安全知识大测试”活动。

　　落实“谁执法、谁普法”责任制。认真落实国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制的要求，制定市监“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，坚持依法行政与普法宣传相结合，将法治宣传教育渗透到执法办案的全过程，以案释法等生动直观的方式普及法律知识。坚持日常宣传和集中宣传相结合，在日常广泛开展法制宣传的同时，把握特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动。建立普法责任清单，各业务科室根据“谁执法、谁普法”责任清单内容,结合各自业务、职能，编印普法材料4万册，明确年度普法内容、普法责任人、普法对象、普法方式、普法时间，确保各项普法任务有序推进。去年11月28日，组织丽江40家中小企业和15个知识产权优势企业负责人开展普法教育培训。重点领学“习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神”、《中华人民共和国中小促进企业法》和《云南省中小企事业促进条例》“一法一条例”的实施。并向参会企业负责人发放《食品安全法》《药品管理法》《标准化法》等相关法律法规宣传手册700册，知识产权相关政策文件800份。要求各企业负责人带头学习法律法规，在企业范围内对员工普及，掀起学法、用法、护法的良好氛围来促进行业自律的同时，学会用法律来保护自己。

　　以审核为抓手，强化监督严格依法行政。动态清理行政权力清单。加强案件审核与规范性文件审查。坚持行政处罚案件法制审核制，做到凡处必审，未经核审不得对外作出行政决定，截至今年2月，全局共核审一般程序行政处罚案件55件，案件核审率100%;重大案件集体讨论、疑难案件法律顾问把关;制定了规范性文件合法性审查制，对规范性文件的制定进行合法性审查并听取专家的意见，去年年初以来，持续有效强化公平性竞争审查力度。发挥市局牵头抓总作用，定期开展交叉检查。重点对现行规范性文件和其他政策措施中含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理，切实加大反垄断和反不正当竞争工作力度，积极营造中小企业公平参与市场竞争的良好环境。截至目前，全市共清理、审查文件32371份，废止和修改文件7件;对办案询问场所及重大执法检查进行实时全程电子监察与记录。开展质监利剑、食药百日、双打等专项执法行动，去年以来，共查办案件55件，年内未发生行政复议被撤销或引发行政诉讼败诉。　　(马涓)