昆明市以“质量提升行动”助力打造质量发展新高地

　　2020年，昆明市坚决贯彻落实习近平总书记关于开展好质量提升行动的重要指示精神，把质量提升工作作为推进区域性国际中心城市供给侧结构改革和迈向高质量发展的基础性、支撑性工作来抓，质量工作取得显著成效。昆明市质量工作连续两年在全省州市政府质量工作考核中获评第一，在全国公共服务质量满意度测评中，昆明市测评分值位居西南地区第一，省会城市第二，全国第七。

　　坚持质量引领发展，主动融入和服务发展大局。一是高位推动抓质量。充分发挥由市长任组长的质量强市战略领导小组办公室的平台作用，出台《昆明市市长质量奖管理办法》，制定《市长质量奖评审规则》，首次引入质量测评机制，连续10年将质量强市工作纳入市委、市政府年度重点工作目标进行考核，推动形成了部门、企业、社会协调配合，齐心协力共抓质量提升的“大质量”工作格局;锚定目标抓质量。紧盯打造“中国健康之城、世界春城花都、历史文化名城”这一战略目标，把质量提升工作融入深化改革开放、优化公共服务、产业转型升级、改善人居环境、提升社会治理能力、增进人民福祉各个领域，从质量引领、品牌促进、标准化、计量、认证认可等多个角度加大对重点领域的扶持力度，确保各项措施落实落地;三是紧贴民生抓质量。坚持以人民为中心的质量发展理念，强化质量监管，优化质量供给。统筹抓好特色农产品等9个重点领域质量提升工作，全市质量安全得到有效保障，广大市民对政府质量工作满意度持续攀升，质量安全感、获得感、幸福感不断增强。2020年，昆明市制造业产品质量合格率、服务质量监测、政府质量工作满意度等三项测评结果均位列全省第一。

　　夯实质量基础设施，拉高质量惠民新高线。一是质量技术助力疫情防控。开展防疫物资认证、生产、销售领域的监督检查，打通快速检测绿色通道，关口前移产品质量把控，发布全国首个新冠肺炎疫情防控领域标准——《新冠肺炎(NCP)疫情院前呼救响应指南》，免征计量强检收费1699.28万元，确保防疫物品、消费品质量安全可靠;二是加强资源整合聚集和开放共享。统筹推进昆明国际工业大麻产业园检验检测中心建设，向工业大麻全产业提供检验检测、相关产业技术升级等“一站式”质量技术服务。与省标准化研究院签订战略合作协议，为自贸区重点企业免费提供约130余万项国内外标准题录查询;三是深入实施标准化战略。加快标准化在疫情防控、污泥处置、污染物排放限值、滇池保护治理、应急救援等经济社会各领域的普及应用和深度融合，探索建立企业标准自我申明公开事中事后监管制度。引导企、事业单位参与制修订42个国家标准，发布昆明市地方标准15个，其中城镇污水处理厂水污染物排放标准成为该领域全国最严标准，城镇污水处理厂污泥处置系列标准形成了全国最系统、全面的地方标准体系，中药类制药工业水污染物排放限值标准弥补该领域地方标准的空白，电梯应急救援标准统一了昆明市电梯应急救援体系，滇池湖滨湿地水鸟栖息地修复标准填补了国内水鸟及其栖息地保护指导技术方面的空缺;四是夯实计量技术基础。开展计量精准服务中小企业行活动，在全省率先创新编制强检计量器具应用指南，强检计量器具达21.46万台，同比增长448%。重点用能单位(一级)能源资源计量器具配备达标率从85%提升至100%。全市重点用能单位能耗在线系统接入端建设工作的经验做法在全省推广;五是加强认证认可和检验检测监管工作。开展生产、消费领域认证乱象整治，加强质量认证体系建设，全市657个规模以上企业质量管理体系认证覆盖率达63.97%。强化检验检测机构监督检查和证后监管，连续五年实现检验检测服务业统计数据填报“全覆盖”，并在全省州市一级率先开展检验检测服务业统计分析。

　　优化质量供给体系，汇聚高质量发展新动能。一是首次引入质量测评机制。对各(县)区开展质量测评，将政府质量工作满意度测评结果纳入市政府对县区政府质量工作考核指标体系，将公共服务质量满意度测评结果纳入市域社会现代化治理试点考核指标体系，引导公众对政府治理建言献策，查找质量工作短板，有针对性地改进和提升政府质量和公共服务质量水平;二是争创质量激励示范项目。新增省级质量标杆，省工业质量品牌提升重点项目等国家级、省级质量激励项目共165项(个)，新增重点实验室、省级企业技术中心等质量基础建设激励项目62(个)，为为大众创业、万众创新提供优质公共技术服务;三是实施千家企业质量提升工程。开展中小企业质量技术服务活动、开通中小企业计量技术咨询“直通车”。特邀国务院国家科技干部局工程师陈叔诚等国家级、省级质量专家开展质量提升培训五期。帮助企业制定精准帮扶方案，累计走访企业1050家，收集质量技术服务需求648条，解决实际问题624件;四是打造特色昆明品牌。坚持把品牌发展作为提增高质量发展内在动力主攻方向，32家组织获市长质量奖及提名奖，获奖组织优先推荐云南省政府质量奖，中国质量奖，2020年昆明市共6家组织获第四届省政府质量奖及提名奖，占比全省85.7%，获奖组织数量和比例居历届之首。

　　加强质量文化建设，构筑共治共享质量发展新格局。一是推动城市质量共治。组织各有关部门，各县(市)区人民政府，各有关企业结合行业特点、辖区实际开展“质量月”活动、世界认可日、世界计量日、世界标准日等宣传活动。开通“春城质量号”地铁专列，举办质量开放日、线上展厅、线上健走等群众性质量宣传活动，引导部门、行业、市民参与质量治理。昆明市质量月系列活动被学习强国、云南电视台等多家权威媒体报道宣传，点击率和参与率均创历史新高。

　　二是强化质量文化交流互鉴。首次争取全国品牌故事大赛分赛区承办资格，圆满完成昆明赛区各项比赛。在全国31个分赛区选送的演讲、征文、微电影作品中，昆明市选送的作品收获5个一等奖、3个二等奖、2个三等奖的好成绩，昆明市实施质量强市战略领导小组办公室(昆明市市场监督管理局)获“最佳承办单位奖”。

　　质量工作关乎民生福祉，人民群众对美好生活的向往是我们推动质量工作的不懈动力。今后，我们将继续深入实施质量强市战略，转变质量发展思路，破解质量安全难题，推进质量管理创新，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，以质量提升助力打造质量发展新高地。

　　(昆明市市场监管局)