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近年来,昆明市市场监管部门坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的工作部署,持续深化商事制度改革,着力构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管机制。通过优化市场化法治化国际化营商环境、降低制度性交易成本、提升政务服务能力和水平,更大程度地激发市场活力和社会创造力,增强发展动力,为昆明经济社会发展做出新的贡献。
自2015年8月全国实施“双随机、一公开”监管制度以来,为响应国家市场监管总局的号召,积极落实,昆明市先行先试,积极落实,探索创新,出台了《昆明市进一步推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》,成立了由副市长任组长的昆明市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组。
2020年,昆明市市县两级355个部门共完成抽查任务1348项,累计随机抽查各类监管对象42108户次,全市310个部门开展部门联合“双随机、一公开”检查367次,随机抽查各类主体1739户。
与以往的监管方式先比,双随机、一公开”监管制度使检查行为更加规范,检查随意性大大降低,检查结果更加公开透明。
同时,“双随机、一公开”监管制度的实施,体现出更多的制度优越性,主要为:
减轻企业负担。一是为治愈人情监管、选择执法、执法扰民、执法不公等顽疾提供了良方。二是使政府监管检查行为透明化、标准化,使企业自身对其行为有明确预期,解决了信息不对称带来的成本浪费。三是部门联合“双随机、一公开”监管,避免了重复检查带来的企业反复迎检,节约了大量行政成本。
规范监管行为。一是以“列清单”的方式确定日常性检查事项,防范了政府对微观经济活动的过度干预。二是极大压缩了监管部门与市场主体双向“寻租空间”,降低了“监管俘获”发生几率。三是抽查结果向社会公开,使监管行为规范化、透明化,也促进跨部门信息交换共享,克服市场监管的“信息瓶颈”。
提高监管效能。一是锻造了一把“达摩克利斯之剑”,使企业时时对法律充满敬畏,真正发挥“市场秩序第一责任人”的作用,以较小监管成本达到较大监管成效,减轻监管压力。二是通过与信用风险分类管理相结合,对不同信用、风险水平的市场主体设定不同抽查比例,实现监管资源合理、高效配合。三是通过制定抽查工作计划,合理分配监管力量,充分整合相近监管事项,降低行政成本。(昆明市市场监管局)
2024年02月28日 13:20
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