镇沅：持续推动高质量脱贫摘帽奔小康

　　前言

　　冬日暖阳下的镇沅村庄，百姓安居乐业，产业兴旺发达，房屋安全美观，环境整洁舒心。人们津津乐道，是脱贫攻坚这场“战斗”让全县人民过上了幸福生活，是全县各族干部5年来的真抓实干促进了“山乡巨变”。

　　2018年12月，镇沅以全新的姿态迎接了脱贫攻坚考核;也正以自信满满的姿态向着更高的目标前进。

　　在顺利迎接脱贫攻坚第三方考核评估后，镇沅及时研究安排部署，继续拿出硬招、持续用力、尽锐出战，做到思想认识不松、工作力度不减、帮扶责任不变，推动实现更加精准、更加稳固、更加严细、更加满意的高质量脱贫。

　　硬招一：三板一记录一体系

　　如何精准识别贫困群众，扣好“第一粒扣子”，实现“环环相扣”“步步为赢”，如何精准分类管理农村贫困户“边缘户”“小康户”临时突发致贫户，实现靶向治疗，精准滴灌，“三板一记录一体系”，这是一套被证明行之有效的精准识别、精细化管理体系。

　　振太镇文缅村王正贵是建档立卡贫困户，是纳入“明白板”管理的对象，致贫原因、脱贫计划、生产生活条件、享受政策、家庭收支、发展目标等情况清晰记录在板上，一眼样样清、一口户户清，实现了“两清楚三利于”效果，群众清楚从哪方面自力更生，干部清楚从哪方面真情帮扶，利于相互监督学习、因人因户施策和后续巩固提升帮扶。

　　对于那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，镇沅推行“激励板”管理，按照“缺什么补什么”的原则，对症下药、补齐短板，给予其同等享受县内产业扶持、CD级危房改造、医保参保个人缴费补助、医疗救助、生态补偿、串户路硬化等政策，有效解决了缺乏政策支持等问题。

　　古城镇文广村的杨宗云户通过自身努力和各项惠民政策的覆盖，已经全面稳定过上了“小康生活”对于这些“小康户”，镇沅实行“小康板”管理，给予同等享受县内产业发展扶持、医保参保个人缴费补助和串户路硬化等政策，全面激发起“先富带后富”的强劲动力。

　　“一记录”，贫困群众同贫困作斗争、勇迈小康的“奋斗足迹”，对农户享受过的扶贫政策、项目、资金和后续巩固提升计划进行全面的记录，推进“无论何时何地都不忘记走过的路”。

　　动态监测体系确保不落一人，对在扶贫信息系统关闭期间因突发性、灾害性事故或患大病存在返贫和致贫的农户，纳入动态监测体系，及时关注帮扶并做好纸质建档，为动态纳入建档立卡做好准备，有效解决临时性致贫返贫问题。

　　硬招二：“四制”工作法

　　方法得当，事半功倍。面对脱贫攻坚这场系统攻坚战，寻找科学的工作办法显得尤其重要。

　　镇沅建立县级统揽、乡镇统筹、村为中心、户为核心的工作机制，创新推行“清单制、包保制、督查制、奖惩制”四制工作办法，坚持问题导向、落实导向、标准导向，明确责任领导、责任部门，定期列出任务清单，定期反馈整改情况，做到扶贫工作周周清、月月结。

　　“以前干工作总找不到下手的地方，现在每周就能领到工作任务清单，抓工作有了重点方向，找责任有了具体的人”，这是全县扶贫工作队员的深刻感触，县委办驻振太镇长安村的第一书记肖虎说：“推行四制工作办法后，任务到人、责任到人、时间到点、效果到户，既让我们好干工作，也方便工作推进”。

　　在脱贫攻坚后续工作中，要始终坚持以人民为中心的扶贫工作理念，继续运用好这个工作办法，把发现问题、分析问题、解决问题贯穿脱贫攻坚工作始终，严格落实包保责任制，完善“来访、来电、来信、网络”四位一体信访监督体系，注重从脱贫攻坚一线培养和提拔使用优秀干部，对违纪违法的干部进行严肃问责。这是在脱贫攻坚工作中树立起来的鲜明导向，也是后续工作的鲜明传承。

　　硬招三：“1361”产业发展模式

　　镇沅一方面突出补齐短板，在建新拆旧、人居环境上持续发力，在弱势群体保障上再落实，在政策标准上再落实，实现户户达标，人人过关;另一方面，按照“1361”产业发展模式，以村为单位，利用小额信贷资金，把农户、种植养殖大户、企业联结起来，着力企业带产业、大户带弱户、党员带群众，推进每个村有1个—2个主导产业，实现脱贫攻坚的后续巩固提升。

　　九甲镇和平村地处哀牢山深处、是典型的山区村。近年来，随着脱贫攻坚工作的深入开展，充分发挥基层党组织和广大党员的“领头雁”作用，大力发展林下药材产业，已成为村民增收的主要渠道，2017年，全村林下药材产业收入达180万元，2018年预计达到240万元。

　　恩乐镇玻烈村与普洱绿玥农业发展有限公司合作发展沃柑水果产业，农户以土地入股公司，销售所得按年度进行分红，公司占80%，村集体占2%、农户占18%。实现土地入股得股金、基地务工得薪金、订单生产得定金、超产生产得奖金。2018年，村集体经济预计收入60余万元。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园，“1361”产业发展模式，正展现强劲动力，催生着一批批致富能手、致富家庭，也让每一户农户享受着脱贫攻坚带来的巨大成果。

　　硬招四：一会三卡

　　真脱贫、不返贫、能致富的动人实践如何持续发力?在脱贫攻坚后期，如何巩固成效，促进脱贫攻坚和乡村振兴两推进?

　　镇沅给出的答案是：在党支部的领导下，在每个村民小组成立“脱贫攻坚巩固提升评审委员会”，采用“入户卡、学习卡、积分卡”三卡来约束和激励干部群众，推动形成查缺补漏、巩固提升的长效机制。

　　“入户卡”，用于干部入户对标对表排查农户脱贫达标情况，及时发现问题、解决问题。“学习卡”，用于记录农户参加脱贫政策或各类实用技术培训情况，督促农户加强学习、提升素质。“积分卡”，用于引导群众加强自我管理、养成良好习惯、提振精神面貌。

　　积分卡的出现成就了“爱心超市”的诞生，在脱贫攻坚工作中，镇沅顺势在每个村成立“爱心超市”，每月由评审委员会组织开展一次积分评定，评定结果在村民小组活动场所公示栏进行“红蓝黄”榜公示，较好的农户按所得积分到村级“爱心超市”兑换奖品，评审为一般或差的农户，由评审委员会对其批评教育，督促整改提升。运行一年多来，“爱心超市”收获了群众满满的“点赞”。

　　“说一千来道一万，山歌向着党来唱，扶贫真经念得好，自力更生不能少，党的恩情深又深，大田人民感党恩。”镇沅县者东镇大田村彝族妇女周颉自编自唱的彝家山歌，唱出了许多贫困群众感恩的心声，彰显了镇沅干部群众众志成城、一往无前的士气。（徐世宇 李拥军 许云圆）