从20.94%到0.08% 一个边境民族乡的脱贫密码

　　要带动脱贫致富，产业是关键。可产业本身小、散、弱，咋带动贫困户脱贫增收?

　　云南省德宏州瑞丽市户育乡是个集边疆、民族为一体的山区乡，交通闭塞，基础设施落后，景颇族人口占全乡的70%，拢共4个村委会都是贫困村，贫困发生率一度达20.94%。

　　这里产业小、弱、散，老百姓自身脱贫能力弱。咋脱贫，党委政府调研后顶着压力，动员辖区4个村共同出资组建村集体企业，发挥聚沙成塔优势，壮大村集体经济，助农脱贫增收。

　　3年运营，村集体公司整合资金4400余万元，产生效益670余万元，实现村集体收入235万余元，直接帮扶建档立卡户1081户次435万余元。截至2019年底，全贫困发生率下降至0.08%。

　　一子对，全盘活。这条路，户育乡走对了。

地里的柚子长势喜人。人民网 程浩 摄

　　“希望公司也坚强、无畏”

　　提到出资成立村集体企业的经过，不少人记得清楚。

　　2017年5月，户育乡党委政府组织弄贤、户育、班岭、雷弄4个村党总支部委员会成员商议，决定成立村集体企业。有人反对，有人观望，乡党委政府耐心做工作，大伙意见终于一致。

　　没多久，4个村共同出资组建的村集体企业成立，取名瑞丽市户育崩农业开发有限公司(下称户育崩公司)。“崩”是景颇语“大山”的意思，“山象征着坚强、无畏，取这个名字，是希望公司也坚强、无畏。”乡政府工作人员说。

　　公司注册资金4000万元，产权归4个村所有，每个村委会持股25%，收益4个村平分，风险共担。公司设董事会和监事会，董事会成员由4个村总支书记组成，董事长和总经理在董事会成员中选举产生;监事会由4个村务监督委员会主任组成，监事长在监事会成员中选举产生。公司还下设综合办公室、财务部、项目部、市场部，部门经理分别由4个村委会主任或村党总支副书记兼任。

　　对内，为确保项目风险可控，公司长期聘请专业的财税公司、法律顾问和策划公司，对品牌策划、发展路径、专账核算、风险评估、经营管理等严格把关，规范财税管理和法律责任，确保投资收益稳定。

　　乡党委政府是公司“监督员”，研究制定《户育乡村集体经济管理使用实施方案》，防止村集体资金滥用;定期对公司综合业务进行业绩考核，提出意见建议，确保公司发展行稳致远。

　　对外，公司通过“1+4”的模式，即户育崩公司+股份合作模式+产销帮扶模式+委托经营模式+创业孵化模式，激活全乡产业发展链，促进三产融合、聚合发展，增强经济发展动力。

　　制度层面妥当，大船扬帆起航。

果筐旁忙活的工人。人民网 程浩 摄

　　老百姓收入水涨船高

　　户育乡与缅甸相邻，边境线长19.8公里，产砂糖桔、火龙果等。每年水果挂果，需大量果筐，“瑞丽是中缅水果产品贸易中转集散地，何不建个果筐厂，一来满足农户需求，一来能满足周边市场。”甫一成立，公司领导便琢磨。

　　可行!

　　户育崩公司与当地一家砂糖桔种植公司协商，由这家砂糖桔公司出资建立果筐厂，户育崩公司整合三峡集团对口帮扶、万企帮万村、党建为民服务等项目资金，入股50万元，明确每年分红5万元。

　　果筐厂效益很好，除满足当地农户需要外，还吸引不少缅甸客商电话订购。目前果筐主要供应德宏芒市的砂糖桔产地，部分远销西安、北京等地。眼看果筐供不应求，去年厂里增加机器设备，现年产果筐上百万个。

　　在果筐厂，一排排黑色塑料果筐堆满厂房，仔细看，这些筐厚实规整;生产设计也很有品牌意识，每个筐上都印有“户育塑业”字样和联系电话。

　　果筐厂效益挺好，去年，户育崩公司再入股50万元，每年分红5万元。

　　不止有分红，合作的砂糖桔公司还免费为乡里的种植户提供每户5亩的砂糖桔种苗，减少种植户生产成本，带动村民打造安全优质的户育砂糖桔品牌。

　　果筐厂附近有家米厂，售卖户育大米。2018年户育崩公司入股50万元，每年分红5万元。有了资金，米厂打造户育米品牌，去年销量4000多吨，销售金额上千万元，大米远销北京、广东等地。

　　反过来，随着户育米知名度提升，种植户积极性越来越好，收入水涨船高。

　　总结起来就是：作为村集体企业，户育崩公司通过整合资源，全乡产业发展短板得以弥补，当地走出了一条“党建引领、村企合一、市场运作、群众参与、共建共享”的发展新路子。

靠养鸡，杨卫荣带领贫困户致富。人民网 程浩 摄

　　“要不是公司，我肯定熬不到现在。”

　　提到户育崩公司对自己的帮助，41岁的杨卫荣感激不已。

　　杨卫荣2014年开始在自家橡胶林养鸡，碰到禽流感，鸡死了不少，没死的，也被捕杀了，他因此损失上百万。2017年，拿着父亲支持的40万元，他再干，资金仍有缺口，户育崩公司考察后，投资100万，按照“党支部+合作社+农户”的模式，成立瑞丽市胶园生态养鸡专业合作社，杨卫荣任理事长。

　　这两年效益提升，合作社规模不断壮大，目前吸纳社员100多户，其中建档立卡贫困户76户。“我们给社员提供鸡苗，回收时收回成本。”杨卫荣说。

　　去年，合作社毛收入400多万元，养殖户户均增加收入近万元。

　　熬过苦日子，杨卫荣感谢户育崩公司，“要不是公司，我肯定熬不到现在。”这位最难时连包烟都抽不起的汉子说。

　　产业发展，人才先行。户育崩公司结合大众创新、万众创业的要求，实施完成户育乡创业产业孵化中心，对全乡农民创新创业进行孵化。杨卫荣又是受益者。产业越做越大，为扩大胶园鸡影响力，他在市区开了烤鸡店，户育崩公司请人培训，店里生意很好，月收入15万元左右。

　　3年运作，户育崩公司造血功能和综合实力持续增强，群众产业增收致富成效明显。更为直观的效果是：户育乡4个贫困村已全部脱贫出列。

　　户育崩公司有个计划：通过市场化运作，让户育乡的大米、茶叶、柠檬、稻花鱼、胶园鸡等产业品牌化。“计划把户育系列产品打造成伴手礼，在今年秋季引爆市场。”乡政府工作人员直言。

米厂产的大米。人民网 程浩 摄

　　记者手记：

　　党的十九大报告指出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

　　采访中发现，户育乡注重发挥党组织优势，探索发展壮大村级集体经济新路径，努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感。

　　当地的做法告诉我们，只有积极面对问题，努力探索新的对策与措施，才能让美丽乡村真正步入“生态美、产业兴、百姓富”的发展之路，才能真正提升百姓的获得感。（程浩）