云南法治政府建设加码 着力优化营商环境

　　随着云南法治政府建设的层层加码，全省营商环境得以不断优化提升，从而强有力推动全省经济社会高质量发展。

　　过去一年来，云南省委、省政府高位推动法治政府建设工作，在推进“减证便民”、保护民营企业发展、优化政务服务等事关经济发展重点领域，以法治“铁腕”重拳出击，有力促进了全省营商环境进一步优化提升，为经济高质量发展“保驾护航”功绩卓著。

　　据云南省人民政府副秘书长陈建华介绍，2021年，我省将从加强党的领导、深化“放管服”改革、健全完善依法行政制度体系、推进严格规范公正文明执法、依法有效化解社会矛盾纠纷等方面着力，继续推动全省法治政府建设不断取得新成效。

　　法治之手助推营商环境持续优化

　　陈建华表示，2020年以来，经过各地、各部门的共同努力，我省法治政府建设取得了阶段性成效。在优化提升营商环境方面，我省始终坚持服务为民，实行权责清单动态调整机制，调整617项行政权力事项，压减省级行政职权达60%以上，全省政务服务事项从1422项压减至727项，真正做到了“应放尽放”。

　　与此同时，推进“减证便民”专项行动，出台了《云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》;深化“互联网+公安政务服务”平台建设，全省80%户籍管理业务和70%交通事故处理业务实现“网上办”。

　　2020年，我省还出台了《云南省优化营商环境办法》《云南省进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施》，实施营商环境“红黑榜”评价制度，调整完善评价指标体系。

　　特别是在新冠肺炎疫情发生后，云南省及时出台了“经济稳增长22条”等系列政策措施，打出政策“组合拳”，推动企业复工复产、健康发展;开展保护民营企业发展专项督察典型问题案例专家评阅工作，通过挂牌督办等方式，依法保护民营企业合法权益。

　　过去一年来，云南省以“一部手机办事通”为抓手，持续优化政务服务。“全面实行企业名称自主申报，企业登记当天(当场)办结率达95.5%，企业开办时间压缩至5个工作日内;五级政务(为民)服务中心(站)建成率达100%，行政许可事项按时办结率达99.95%，公共服务事项按时办结率达100%。”陈建华说。

　　生态环境领域执法力度不断加码

　　今年4月6日中央第八生态环境保护督察组进驻云南以来，我省生态环境保护综合执法队伍全力投入，认真调查核实举报投诉反映以及督察组反馈的问题线索，依法查处环境违法行为，努力维护人民群众的环境权益。

　　及时高效的执行力背后，离不开一项强有力的生态环境综合行政执法制度变革。2020年，我省进一步加强生态环境保护执法队伍建设，对省生态环境厅内设机构和人员编制进行调整，组建州(市)级生态环境保护综合行政执法队伍并完成挂牌，将原县(市、区)生态环境部门及执法队伍上收至州(市)。截至2020年12月，昆明市、楚雄州、大理州、红河州、文山州、普洱市、西双版纳州等7个州(市)共招录75名执法人员，重点充实县(市、区)生态环境行政综合执法力量。

　　据云南省生态环境厅总工程师鲜卫介绍，在省委、省政府的领导下，在省委编办的指导和各州(市)党委政府的支持下，省生态环境厅制定了垂改工作总体方案，人员划转、档案移交与处置、审计、经费保障和资产划转、党组织建设、干部选配和管理的6个具体工作方案，统筹推进我省生态环境综合行政执法改革，与机构改革同步实施，与“放管服”改革、省以下生态环境机构垂直管理制度改革有机衔接。目前，这项改革任务已基本完成。

　　“通过生态环境综合行政执法改革，进一步促进了全省生态环境行政执法工作的强有力开展。”鲜卫说。

　　据统计，2020年，围绕污染防治攻坚战阶段性目标任务，以改善环境质量为核心，以解决群众关心的突出环境问题为重点，全省共办理环境行政处罚案件2352件，罚款金额2.02亿元;共办理《环境保护法》配套办法案件150件，其中，查封扣押案件50件、限产停产案件30件、移送适用行政拘留案件66件、移送涉嫌环境污染犯罪案件4件，有力打击和震慑了环境违法行为。

　　同时，在全面开展蓝天、碧水、净土保卫战、打击固体废物污染环境违法行为专项行动的基础上，我省生态环境部门主动作为，创新生态环境执法监管机制，抽调全省生态环境执法骨干，集中力量，分别到文山、玉溪、大理、楚雄、红河、昭通、西双版纳、保山、临沧等地开展生态环境执法检查，有效查处了一批环境违法行为，进一步摸清了州(市)的生态环境状况，消除了一批环境风险隐患。

　　在生态环境重点领域，我省持续开展长江经济带水土保持监督执法专项行动，2020年共清理非法占用河道岸线77.66公里、非法采砂点175个，95件涉水陈年积案全部结案清零，河湖“清四乱”常态化推进。　　(记者  孔垂炼)