云南自贸试验区参与RCEP十五条来了

　　本报讯  6月16日，省商务厅官网发布《中国(云南)自贸试验区参与<区域全面经济伙伴关系协定>(RCEP)行动方案》及其实施细则。云南自贸试验区参与RCEP行动方案围绕压力测试、贸易自由化、海关程序简化、双向投资、贸易规则等多个方面，共拟定了15条具体行动计划(也称“云南自贸试验区参与RCEP十五条”)。

　　根据行动方案，云南自贸试验区将通过抢抓RCEP发展新机遇、全面对接RCEP高水平规则、建设制度创新高地3方面，加快形成国际经济竞争合作新优势，推动高水平开放，实现高质量发展。

　　在积极开展压力测试方面，行动方案明确，结合云南自贸试验区3个片区功能划分，进行压力测试和持续制度创新。昆明片区依托跨境园区建设布局跨境产业链;大力发展数字经济，实现数字产业化、产业数字化;探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度。红河片区强化国内外产业链的联系和互动，建设加工贸易梯度转移承接地;推动跨境电商产业园建设;支持扩大落地加工，促进边民互市创新发展。德宏片区开展跨境农业合作区域化管理试点，稳步解决跨境农业合作返销农产品检验检疫准入;鼓励跨境金融创新，着力推动金融结算、保险、投融资等便利化、多样化发展。结合云南自贸试验区联动创新区(昆明国家高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区、大理经济技术开发区、普洱国家绿色经济试验示范区、中国老挝磨憨一磨丁经济合作区)实际，在生物医药、绿色硅产业、绿色环保等领域开展差异化、特色化改革实践。

　　在推动货物贸易自由化方面，行动方案提出，通过逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，进一步提髙贸易自由化便利化水平，实现贸易高质量发展。研究《关税承诺表》，为来自或运往其他RCEP成员国的过境货物提供清关和临时准入便利。综合利用关税减让安排，扩大现有优势产品出口，加大潜在优势产业招商引资。积极引导外贸转型升级，以RCEP市场为导向认定一批产业优势明显、带动效应突出、服务体系完善的省级外贸转型基地，培育具有较强竞争力的进出口产业。借助昆明、德宏市场采购贸易方式试点优势，打造面向南亚、东南亚的国际采购中心。鼓励企业参加线上线下展会，积极拓展优势农产品的出口规模和出口渠道，有选择地扩大进口，满足消费升级需求。大力发展边民互市贸易，优化互市贸易组织方式，支持跨境贸易创新发展。探索工业大麻等植物提取物及其衍生产品通关、出口，推进出口贸易先行先试。

　　行动方案还明确，建设昆明国际航空枢纽，构建覆盖南亚、东南亚各国首都和主要城市、连接RCEP成员国主要航空枢纽的航线网络，争取以昆明作为试点城市实施更加开放的RCEP成员国间航权安排;支持昆明片区跨境铁路班列枢纽节点建设，围绕中老铁路通车运营，加快中老铁路国际货运班列运营平台建设;支持在红河片区、德宏片区争取跨境直达运输试点取得突破;支持南亚、东南亚国家旅游企业或机构在自贸试验区内设立中外合资的旅行社。

　　行动方案还提出，支持企业拓展RCEP国际营销网络，建立更精细、更完善的产业链分工体系，促进域内产业链和供应链深度融合;推动建立产业转移承接结对合作机制，通过共建国际产能合作区、跨境经济合作区，不断强化国内外产业链的联系和互动;制定进口冲击和贸易救济措施，在贸易救济、竞争政策、政府采购方面提升政策透明度，在RCEP区域内开展公平贸易、反对市场垄断、保护消费者权益，并且积极开展政府釆购领域的合作;探索并开展货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业等方面的经济技术合作;推动自贸试验区国有企业以公平竞争者身份平等进入市场，参与国际竞争;改善中小企业市场准入，鼓励创新和使用新技术，推动中小企业参与全球价值链，提升国际化能力;引导自贸试验区内各类创新主体在RCEP成员国共建创新平台，设立研发设计、科创中心平台;鼓励企业设立海外研发中心;支持与周边国家共建科技成果孵化基地和科技企业孵化器，在环境保护、卫生与健康、现代农业、矿冶和新材料、科技成果转化应用等领域开展合作;推动跨境金融业务创新发展，推动人民币作为跨境贸易和投资计价、结算货币等。

　　该行动方案已于2021年5月30日正式印发实施。

　　(记者孔垂炼)