兴水润滇“十四五”将实施7000件以上水利工程

　　连日来，中铁十二局集团滇中引水工程楚雄段施工2标项目部深入开展“决战100天”主题劳动竞赛，全力推进工程建设，攻坚克难、建功争先，奋力冲刺年度目标任务。

　　正在滇中引水工程全线冲刺年度建设目标任务的同时，云南省委、省政府又作出了加快兴水润滇工程建设的决定，“大兴水利”的顶层设计蓝图和战略性前瞻布局跃然眼前。

　　日前印发的《中共云南省委 云南省人民政府关于加快兴水润滇工程建设的决定》(下称《决定》)明确提出，“十四五”期间，我省将着力解决水利发展不平衡不充分问题，聚焦滇中城市群、干热河谷、山区半山区等重点缺水区域，配置好生活、生产和生态用水，实施各类水利工程7000件以上，规划项目投资总规模9250亿元以上，“十四五”期间完成投资5635亿元以上。

　　实施4类重点工程

　　2025年基本消除工程性缺水

　　工程性缺水，是云南水资源利用的瓶颈和短板。《决定》提出，“十四五”期间，我省重点实施供水保障、防洪能力提升、水生态环境保护治理与修复、水利信息化4类水利工程。

　　其中，实施供水保障工程3552件以上，规划项目总投资7026亿元以上，“十四五”期间完成投资4732亿元以上。除提速滇中引水工程建设外，还将加快实施一批大中小型水库工程、引调水工程、水系连通工程、大型灌区工程、大中型水电站水资源综合利用工程、农村供水工程等。

　　实施防洪能力提升工程2917件以上，规划项目总投资641亿元以上，“十四五”期间完成投资422亿元以上。其中包括，推进金沙江白格堰塞湖灾后重建防洪工程建设;加快金沙江、珠江、红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江6大水系干流及主要支流、中小河流综合整治等。

　　实施水生态环境保护治理与修复工程493件以上，规划项目总投资1531亿元以上，“十四五”期间完成投资448亿元以上。其中包括，实施“湖泊革命”，抓好九大高原湖泊保护治理;开展大盈江、瑞丽江等河流水生态保护与修复。

　　实施水利信息化工程38件以上，规划项目总投资52亿元以上，“十四五”期间完成投资33亿元以上，推动实现水利项目全生命周期数字化。

　　按照《决定》提出的总体目标，到2025年，我省将基本消除工程性缺水，基本消除区域性、大面积干旱，基本建成与全省经济社会发展、现代化进程要求相协调的水安全保障体系。

　　关键领域定量目标为：万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年下降16%，农田灌溉水有效利用系数达到0.52，全省水库总库容达165亿立方米、年供水能力达230亿立方米，人均年供水能力提高到450立方米以上，农村集中供水率达到97%，全面消除现有病险水库安全隐患，大江大河干流及重要支流重点防洪保护区、中小河流防洪能力全面提高，5级及以上江河堤防达标率达到70%，全省水土保持率提高到75%以上。

　　展望2035年中长期目标，我省将建成现代化水网体系，构建江河湖库科学布局体系、江河湖库科学补水体系、水利工程科学调度体系、江河湖库科学循环体系、现代防洪抗旱减灾体系、现代农业灌排体系、雨水积蓄和科学利用体系、江河湖库科学管理体系。

　　先建机制、后建项目

　　鼓励引导社会资本参与水利建设

　　《决定》明确，要加大财政性资金投入力度，全力推进兴水润滇工程建设，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑和保障。

　　省级投资重点保障国家重大水利工程、国家要求省级配套的项目资金需求。国家审批的项目，按照国家有关规定或可研报告批复资金筹措方案执行。省内审批的项目，按照审批权限落实资金筹措主体责任。

　　《决定》提出，要有效发挥政府资金对社会资本的引导和撬动作用，按照市场化、法治化的原则，先建机制、后建项目。落实水价标准和收费制度，建立合理的回报机制，扩大股权和债券融资规模。

　　积极鼓励引导社会资本参与水利建设，在依法依规的前提下通过资本金注入、资产划转、股权合作等方式，做强做大水利投融资主体。

　　充分发挥省级投融资主体投资、融资、建设、管理、运营一体化作用，盘活现有水利资产，做好水费收缴工作，所筹资金用于新建水利工程建设。

　　各州(市)、县(市、区)投融资企业要充分发挥投融资职能，积极参与当地水利基础设施建设。

　　《决定》强调，要把节水作为解决全省水资源短缺问题的根本性举措，深入实施节水行动，抓好重要领域和重点区域深度节水。强化水资源刚性约束，根据水资源承载能力优化空间布局、产业结构和人口规模，推动经济社会发展与水资源承载能力相适应。

　　延伸阅读 >>

　　“十三五”以来，我省以滇中引水工程为代表的列入国家172项重大节水供水工程中的10件项目全部开工建设，“十三五”累计开工大型水库4件、大中型水电站水资源综合利用工程9件、中型水库63件及小(1)型水库223件，基本建成文山德厚等48件大中型水库及103件小(1)型水库，累计新增蓄水库容达到17亿立方米，新增供水能力达到20亿立方米。新开工6件大型灌区，实施重点中型灌区节水配套改造项目28个。新增高效节水灌溉面积363万亩，建成“五小水利”工程131.8万件。洪涝灾害损失率从“十二五”期间的0.35%降低到0.32%。巩固提升了1861.3万农村人口的饮水安全保障水平。

　　作为目前在建的“兴水润滇”头号工程，滇中引水工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程中的标志性工程，也是目前国内在建的最大单体引水工程。该工程自丽江石鼓镇金沙江段取水，途经丽江市、大理州、楚雄州、昆明市、玉溪市，终点为红河州新坡背，线路全长约664公里。工程以城镇生活与工业供水为主，兼顾农业和生态用水，供水范围为丽江、大理、楚雄、昆明、玉溪、红河6个州(市)的36个县(市、区)，总面积3.69万平方公里。项目建成后，每年平均引水量可达34.03亿立方米，将缓解滇中地区城镇生产生活用水矛盾，改善区内河道和湖泊生态及水环境状况，有力促进云南经济社会可持续发展。

　　2020年7月8日，国务院常务会议安排了全国重点推进150项重大水利工程，云南省有8项列入，分别是文山清水河水库、丽江南瓜坪水库、楚雄小石门水库、大理桃源水库4件大型水库和弥泸灌区、耿马灌区、石屏灌区、保山坝灌区4件大型灌区。

　　今年9月24日，滇中引水工程2021年“决战100天”劳动竞赛正式启动，工程全线奋力加快冲刺年度建设目标任务。　　(记者 孔垂炼)