德宏：拼却一身尘与汗，待春归

　　没有哪一个冬天不会过去，没有哪一个春天不会来临。

　　近期广受关注的德宏州瑞丽市，在统筹推进疫情防控与经济社会发展的最前沿正负重前行。接近年末，人们对生活如常、经济复苏的渴望更加强烈。

　　“十四五”开局之年，省委、省政府为德宏州未来发展作出的定位是，建设成为乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区。

　　按照省委、省政府近期出台的《关于贯彻新发展理念推动各州市高质量跨越式发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)对德宏提出的目标定位：未来15年，全州地区生产总值年均增长10%以上;2025年，经济总量达到1000亿元以上，成为中缅经济走廊重要一极;2035年，经济总量达到2400亿元以上，成为共建“一带一路”和中缅命运共同体建设“排头兵”。

　　尽管奋进之路并非坦途，但发展主旋律主基调“坚如磐石”。随着近日省级层面出台23条措施支持瑞丽经济社会平稳健康发展，人们的信心再次“升腾”，发展信念更加坚定。

　　保障民生 助企纾困

　　虽地处抗疫斗争最前沿，德宏州瑞丽市至今仍没有发现疫情外传，这份成绩来之不易。

　　近日，省政府办公厅印发《云南省支持德宏州瑞丽市应对新冠疫情影响促进经济社会平稳健康发展若干政策措施》(以下简称《措施》)，从5个方面提出23条措施，最大程度缓解疫情冲击对当地经济发展、企业和民生的影响，促进当地经济社会平稳健康发展。

　　《措施》明确，把加强疫情防控挺在当地经济社会发展的最前面。支持瑞丽加快边境相关设施建设;支持强化发热门诊、方舱医院改造提升和疾控中心建设。

　　在持续保障和改善民生方面，对集中隔离人员免除住宿费、伙食费，对缓冲区转移搬离人员实施生活救济补助，对缓冲区耕地休耕进行补助、房屋拆迁和青苗进行补偿，对抵边村寨(社区)封控管理区域群众给予生活奖励补助，开发一批临时性城乡公益性岗位，对参加职业技能提升培训的群众给予生活费补贴，将未参保失业人员纳入一次性临时救助范围。

　　在支持有序安全复学方面，支持达到封闭管理条件的学校尽快有序复学，支持高质量线上复课。

　　在支持企业纾困方面，企业新增吸纳就业人员稳定就业的给予用人单位一次性吸纳就业补贴，对不裁员或者裁员率低的用工企业给予企业一次性稳岗补贴，允许生产经营困难企业缓缴一定期限社保费。

　　在加大财税金融扶持方面，给予财力性转移支付特殊支持，一定期限内对瑞丽市行政区域内企业所得税州市分享部分实行减半征收、出租房产免征房产税、受疫情影响较大的企业免征城镇土地使用税，加大信用贷款和中长期贷款支持，加大对中小微企业的信贷政策支持，降低担保费率等。

　　记者还注意到，无论是前期省委、省政府召开德宏现场办公会对德宏州“十四五”发展定位的布局，还是近期《指导意见》对德宏州未来发展提出的重点任务安排，都明确要把疫情防控放在当前首要位置，要求德宏州：“以镇守边关、视死如归的勇气和担当，坚决打赢边境疫情防控阻击战，为沿边开放行稳致远、创新发展提供坚实保障”;高质量完成边境立体化防控体系建设，坚决筑牢边境安全屏障。

　　既要严防 又要开放

　　发展实践已经证明：德宏的优势在区位、出路在开放。

　　党的十八大以来，德宏州用足用好国内国际两个市场、两种资源，全力做好国内国外转移产业的引进和承接，全面构建现代产业体系。“绿色食品牌”初现成效，蔗糖、蚕桑、咖啡、坚果、茶叶、肉牛生产基地不断扩大，冬季农业等高原特色现代农业发展壮大，形成了以芒市咖啡、瑞丽肉牛、陇川蚕桑、盈江坚果、梁河茶叶为代表的“一县一业”发展格局;通过抓龙头、铸链条，一批知名企业入驻德宏，电力、制糖、建材、矿冶、食品、药品等传统工业巩固提升，纺织服装全产业链聚集发展，电子信息从无到有;以商务流通、现代物流、信息消费、跨境金融为代表的现代服务业快速发展，新业态新模式不断涌现……

　　特别是“十三五”时期，德宏经济实现跨越式发展，全州GDP年均增长8.8%，2020年全州地区生产总值达575.54亿元，为德宏实现与全国、全省同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　2020年以来，面对复杂严峻的疫情防控形势，德宏州以确保口岸疫情防控安全为前提，坚持“把人管住、保货畅通”，跨境运输实行“人货分离、分段运输、封闭管理”，始终确保中缅贸易生命线畅通，最终实现外贸进出口总额扭负转正，同比增长6.7%。

　　即便是在今年“外防输入”任务更加艰巨的情况下，前4个月，德宏州仍然实现进出口总额同比增长50%左右的“好成绩”。

　　面对新格局、新未来，无论是建设沿边开放示范区，还是建设乡村振兴示范区、民族团结进步示范区，省委、省政府对德宏州都提出了一系列对内、对外开放发展布局和任务安排。

　　比如：培育一批边境旅游文化型、边民互市贸易型、亚热带农业型特色小镇;推进面向印度洋地区开放的陆路枢纽、瑞丽重点开发开放试验区、中国(云南)自由贸易试验区德宏片区和中缅瑞丽—木姐边境经济合作区建设，推动边境贸易创新发展;加快沿边城镇带、边境小康村建设等。

　　“十四五”及今后一段时期德宏经济的大发展，依然有赖于做好沿边开放这篇“大文章”。

　　尽管受疫情所困，德宏州依然在“十四五”开局之年作出了坚持大开放促进大发展，立足滇缅、服务全国、联动东盟、拓展南亚、深化“五通”，使德宏成为“一带”南下、“一路”北上门户枢纽的开放性发展战略决策。

　　德宏州领导提出，立足德宏开放资源禀赋，全州将构建以瑞丽为头雁，芒市为左翼，陇川、盈江、梁河为右翼的全域开放新格局，着力打造公、铁、管、邮并举，陆、水、空一体的“新丝路”，不断畅通面向印度洋的国际大通道。

　　资源条件富集、开放区位重要、民族团结和睦的美丽德宏，正在蛰伏中等待下一场花开。待到春暖花开时，德宏“向上生长”的韧劲将更加绵厚而有力。

　　（本报记者 孔垂炼）