西双版纳：做好旅游和开放两篇“大文章”

　　在西双版纳州领导看来，西双版纳是“天赋异禀之地”，风光无限;是“文化璀璨之地”，魅力无限;是“对外开放之地”，潜力无限;是“奋勇争先之地”，活力无限。

　　在省领导看来，西双版纳应该成为“世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”。

陈宏 摄

　　明确未来5年至15年发展目标

　　阔步“十四五”新征程，西双版纳州正在全省高质量发展棋局中奋力“拾级而上”。落脚到产业经济发展层面，就是要加快旅游产业转型升级，全力建设世界旅游名城;加快培育打造开放合作新产业，建设沿边开放示范区。

　　按照省委、省政府近期出台的《关于贯彻新发展理念推动各州市高质量跨越式发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)对西双版纳提出的目标定位：2025年，西双版纳州绿色发展取得新进展，生态安全屏障持续筑牢，对外开放水平明显提高，民生福祉明显改善，经济总量达到1000亿元以上，人均地区生产总值达到1万美元以上;2035年，建成国家生态文明建设示范州，高水平对外开放格局全面形成，基本实现边疆社会治理体系和治理能力现代化，经济总量达到2600亿元左右，人均地区生产总值超过2万美元。

　　全域打造世界康养旅游名城

　　西双版纳州自然生态优良，资源富集、物产丰富，民族风情浓郁，历史文化厚重，开发开放平台多、发展潜力大。“十三五”期间，脱贫攻坚取得全面胜利，经济发展迈上新台阶，基础设施快速改善，生态保护治理取得新成效，对外开放步伐加快，民生福祉显著提升。2020年地区生产总值达604亿元。

　　谋局“十四五”及今后一段时期西双版纳产业经济发展，省委、省政府把“建设成为世界旅游名城”作为西双版纳州的“三大定位”之一，直指旅游产业。

　　《指导意见》进一步明确，西双版纳要打造以热带雨林为依托、康养旅居为特色的世界旅游名城，实施雨林保护、雨林修复、雨林回归、林城融合、环境治理“五大行动”，稳妥推进西双版纳雨林(亚洲象)国家公园创建。与此同时，谋划一批世界级旅游产品，引培国内外一流市场主体，健全完善体制机制，全域打造世界康养旅游名城。

　　聚焦省委、省政府给出的精准定位，西双版纳州及时行动，作出了实施“1+N”世界旅游名城发展规划体系的总体布局，“1”是《西双版纳国土空间总体规划》，“N”包括《世界旅游名城发展规划》等多个专项规划。

　　“十四五”时期，西双版纳州将紧紧围绕大滇西旅游环线建设，大力创新旅游业态，延伸产业链条，有针对性地推出定制游、自驾游等旅游新业态新产品，不断满足游客差异化、多元化旅游需求。重点创建升级一批A级旅游景区，打造一批旅游特色小镇，推出一批以“雨林、田园、茶园、果园”休闲度假、生态康养为特色的旅游新业态。

　　此外，依托傣药南药传统优势，以“健康管理及康养医疗”服务项目作保障，打造独具特色的康养旅居之地，形成全域的“城市旅居”“康养度假”“乡村旅游”产品体系。

　　基于西双版纳绿色资源和绿色产业优势，打造世界一流茶产业和绿色高端“热带果园”，加快建设天然橡胶全产业链基地，巩固提升“滇南粮仓”，大力发展肉牛产业等，也成为西双版纳州未来产业经济跃升的关键支撑。

　　建设沿边开放示范区

　　“建设成为沿边开放示范区”是省委、省政府对西双版纳谋划的“三个定位”之一，也是西双版纳州经济高质量跨越式发展的重要支撑平台。

　　西双版纳州与老挝、缅甸接壤，毗邻泰国。从西双版纳出境的澜沧江·湄公河一江连六国，被誉为“东方多瑙河”。随着中老铁路即将建成开通，西双版纳州将同时拥有水、陆、空、铁国家级对外开放口岸，成为连接国内强大市场与南亚、东南亚国际市场的重要节点和开放前沿。

　　《指导意见》提出，在打造沿边开放示范区方面，西双版纳州要抓牢边防稳固，抓实跨境发展，努力成为国内大循环、国内国际双循环的重要节点;要依托中老铁路，积极推进中老经济走廊建设，以大开放促进大发展，全面提升沿边开放水平;要建强中老磨憨—磨丁经济合作区和勐腊(磨憨)重点开发开放试验区等载体平台，创新发展边境贸易。

　　西双版纳州领导表示，“结合这些优势，我们将着力提升西双版纳在‘大循环、双循环’中的嵌入度、贡献度和价值链地位，力争成为推动云南陆海内外联动、多向互济的高水平开放引领带。”

　　具体而言，西双版纳州将着力从多个方面推进沿边开放示范区建设。加快提升互联互通水平;加快构建铁路经济带立体化开发新格局;加快争取政策支持;加快打造开放合作新产业;增强对外辐射影响力等。

　　“十四五”期间，西双版纳州将力争全州口岸进出口总额和实际利用外资总额年均增长15%以上;到2025年，全州口岸进出口总额达80亿美元以上。此外，打造千亿级物流产业也进入了西双版纳建设沿边开放示范区的产业布局范围。（本报记者 孔垂炼）