怒江：巩固脱贫成果与发展壮大产业并进

　　把怒江州建设成为脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地，这是省委、省政府为怒江州未来发展精准谋划的“三个定位”。

　　今年以来，怒江州深入贯彻落实省委省政府怒江现场办公会精神，有力、有序推进各项工作落到实处，抓出成效。

　　省委、省政府近期出台的《关于贯彻新发展理念推动各州市高质量跨越式发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，又对怒江州发展重点任务作了进一步安排：巩固拓展脱贫攻坚成果、建设世界级高山峡谷旅游胜地、筑牢生物生态安全屏障。

怒江六库

　　明确阶段性目标

　　围绕“三个定位”，《指导意见》进一步明确了怒江州“十四五”时期及未来15年的阶段性发展目标。

　　2025年，我国西南生态安全屏障更加稳固，新型城乡发展格局基本形成，边疆安全稳定局面进一步巩固，全州常住人口城镇化率达60%以上。

　　2035年，怒江州人均地区生产总值达到全省平均水平，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果

　　《指导意见》提出，怒江州要统筹谋划好10万易地扶贫搬迁人口由“乡”到“城”的转变，完善集中安置区配套设施和相关服务保障，确保有劳动力的搬迁户至少1人稳定就业，防止规模性返贫;要加大转移就业力度，深入实施扶志、扶智工程;要聚焦特色发展种养业、打造中国“草果之乡”、培育有机食品品牌，以县为单位做强绿色香料、山地牧业等特色产业，走出一条特色化、有机化、品牌化的绿色农业发展路子;要率先把独龙江乡打造成为乡村振兴示范点，打好社会事业发展持久战。

　　“十三五”时期，在全国、全省和社会各界的帮助支持下，怒江州演绎了世界减贫史上的“中国奇迹”。截至2020年底，全州26.96万贫困人口全部达到“两不愁三保障”标准，249个贫困村全部退出，4个贫困县(市)全部脱贫摘帽，怒族、普米族、傈僳族等“直过民族”和人口较少民族顺利实现整族脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决，创造了“直过民族”地区“一步跨千年”的奇迹，在人类减贫史上留下了具有典型意义的“怒江案例”。

　　“十三五”期间也是怒江州经济增速最快的时期，年均增长10.3%，增速位居全省第一，全州GDP总量从2015年的113亿元增加到2020年的210亿元。怒江草果、有机茶、特色蔬菜水果、中药材、高黎贡山猪、中华蜂等一大批绿色富民产业“节节攀升”，成为全州取得脱贫攻坚全面胜利和接续乡村振兴的坚实支撑。

　　“十四五”时期，怒江州如何守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固和拓展脱贫攻坚成果?

　　对此，怒江州领导表示，将持续聚焦产业、就业、易地搬迁后续扶持、智志双扶“四个重点”，抓住“牛鼻子”和关键要害，着力提高产业发展、转移就业、易地搬迁后续扶持和智志双扶组织化程度，全面提升群众自我发展能力，持续稳定增加群众收入。

　　建设世界级高山峡谷旅游胜地

　　《指导意见》提出，怒江州要坚持“小众、特色、高端”发展定位，以国际标准打造世界级景点，规划建设“美丽怒江”“户外怒江”“康养怒江”“自驾怒江”“智慧怒江”，发展全域旅游，打响国际大峡谷旅游品牌，打造世界独一无二、不可替代的旅游胜地。

　　“怒江的出路就是要推动旅游业发展，通过旅游业带动特色农业和康养产业，促进怒江绿色香料产业发展。”怒江州领导表示，省委、省政府用国际化的视野全新定义怒江旅游，我们将不负重托，结合怒江空间和基础实际，面向小众、面向高端，突出特色，努力打造世界级高山峡谷旅游胜地品牌，以品牌带动绿色香料产业、种植业和第二产业、第三产业的全面发展;通过产业的发展，确保“脱贫致富示范区”“十四五”规划以及2035年远景目标的顺利实现。

　　在怒江旅游品牌营销方面，怒江州将持续打造推介“五个品牌”：依托美丽公路，打造户外运动品牌;建设“半山酒店”，打造休闲度假品牌;建好国家步道，打造科普研学品牌;实施“厨房工程”，打造农旅融合品牌;培育特色村寨，打造乡村旅游品牌。

　　筑牢生物生态安全屏障

　　怒江州地处“三江并流”世界自然遗产核心区，生态区位重要，是世界级重要生物多样性热点地区之一，在中国乃至全球生物多样性保护中具有十分重要的地位，是我国西南生态安全屏障和生物多样性宝库。

　　“十四五”时期，怒江州生态安全和生物多样性保护任务依然繁重。

　　对此，《指导意见》明确，怒江州要守住生态保护红线，持续推进“怒江花谷”生态建设、“三大河流”(怒江、澜沧江、独龙江)两岸生态修复、天然林保护等重点生态工程，实施生物多样性保护工程、地质灾害防治行动;2025年，将高黎贡山国家公园基本建成国内一流国家公园，努力将怒江建设成为生态文明建设排头兵示范基地、国际生物多样性保护核心示范区。

　　“我们将始终坚持保护第一，切实把西南生态安全屏障的保护责任牢牢扛住，确保我们的大江大河大山在生态保护上不能有丝毫的问题，让怒江的绿水青山真正变成金山银山。”怒江州领导表示。（本报记者 孔垂炼）