云南：重点支持十大领域 助力高质量发展

　　“不该花的钱一分也不花，花出去的每一分钱都要有绩效，确保有限的财政资金用在刀刃上、紧要处。”这是2021年云南财政工作的总体运行逻辑。

　　“坚持稳字当头、稳中求进，精准高效落实积极财政政策，推动云南高质量跨越式发展实现新突破。”这是2022年云南财政工作的总体安排和总要求。

　　1月14日下午在昆明召开的云南省财政改革发展专题新闻发布会上，省财政厅党组书记、厅长张岩松表示，2021年，云南各级财政在面对新冠肺炎疫情防控形势严峻、经济下行压力加大、民生支出高峰等叠加因素影响的情况下，认真履职尽责，不折不扣贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，在服务保障统筹推进疫情防控和经济社会发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深化预算管理改革等方面做了大量卓有成效的工作。2022年，云南财政工作将更加注重精准、可持续，在预算安排上，坚持以目标、问题、结果为导向，改革创新、真抓实干，以更加有效的政策，更加有力的工作，全力服务保障实现全省高质量跨越式发展的年度目标任务。

　　2021年，钱花哪儿了?

　　张岩松介绍，2021年，全省财政系统始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面落实中央和省委、省政府的部署要求，紧紧围绕“三个定位”的建设服务保障工作，加大财政资金投入力度，积极推进我省“三个定位”建设取得了新成效。

　　在推进民族团结进步示范区建设方面，积极支持深入推进兴边富民行动，实施“十县百乡千村万户”示范工程，打造25个边境县(市)现代化边境小康村，积极推动实现边民富、边关美、边防固;支持迪庆涉藏地区实现15年免费教育;支持我省民族团结进步和睦、民族经济发展、民族文化繁荣，维护民族团结、宗教和谐、社会稳定，铸牢中华民族共同体意识。

　　在推进生态文明建设排头兵建设方面，重点支持九大高原湖泊治理保护、“森林云南”建设、高黎贡山生物生态保护、长江“十年禁渔”等;全力支持《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议第一阶段会议成功举办;争取国家绿色发展基金首个项目类落地大理洱海，为我省绿色生态保护增加融资渠道。

　　在推进面向南亚东南亚辐射中心建设方面，坚决落实习近平总书记访缅成果涉及云南事项，积极参与GMS、澜湄合作、中国云南—老挝北部工作组等多双边机制，深化对外财经合作;重点支持加快自贸试验区建设，新增2个国家外贸转型升级基地，有力保障省委、省政府重大外事交往合作，云南的区位优势进一步凸显。

　　产业兴，则云南兴。科技强，则云南强。过去一年，云南财政全力支持产业强省建设和科技创新工作，推动云南融入新发展格局。围绕产业强省战略部署，省财政厅研究制定实施产业强省一揽子财税政策，加强财政金融协同增效，统筹安排资金，支持绿色铝、绿色硅和绿色能源产业加快融合发展，全力支持打好“三张牌”，全省新增国家级农业产业化重点龙头企业19户，新认证登记“三品一标”822个，茶叶、花卉、坚果、咖啡、中药材等种植面积和产量稳居全国第一;安排资金支持先进制造业集群打造、企业技术改造创新、有色金属收储贴息以及瑞丽市应对疫情影响促进经济社会发展;依法设立中小企业发展专项资金，支持中小企业“专、精、特、新”发展，促进市场主体培育;贯彻落实云南省国企改革三年行动实施方案，积极支持省属国有企业改革发展。围绕科技创新领域，全省各级财政持续加大财政科技投入，全力支持实施重大科技项目关键核心技术攻关成果转化和推广应用，积极支持高水平、高层次人才培育、引进和使用。

　　“云南省制定的财政支持科技成果转化的政策措施，是全国含金量最高的政策之一。”张岩松说。

　　此外，2021年，面对异常严峻的边境疫情防控形势和德宏州突发的新冠肺炎疫情和疫情反复，全省各级财政部门健全常态化疫情防控资金保障机制，全力以赴、不惜一切代价保障疫苗接种、核酸检测、医疗救治能力提升、边境疫情防控等工作，坚决保护好人民群众的生命健康安全。

　　2021年，云南全省累计筹集安排疫情防控资金76亿元，支持打好疫情防控阻击战。其中，下达边境疫情防控资金49.2亿元，为支持边境地区疫情防控提供了坚实的人员、物资和设备经费保障;省级财政统筹安排31.3亿元，支持加快边境立体化防控体系建设，筑牢西南国家安全屏障。

　　“2021年，我省用在基础设施建设方面的投入超过190亿元，全省用于民生支出的财政资金份额占财政总支出的比重达到74%，争取到的中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模居全国第一……”张岩松盘点道。

　　2022年，钱怎么花?

　　2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省第十一次党代会决策部署的关键之年，做好财政工作十分重要。

　　张岩松说，按照中央经济工作会议、省第十一次党代会以及省委经济工作会议部署，2022年云南财政工作在保障行政事业单位有效运转和履职尽责、保障疫情防控资金需求的情况下，将突出重点、力求精准，落实好10个方面的重点支出保障工作。

　　实施产业强省财税政策，建立多元化资金投入机制，促进做强、做特、做优绿色“三张牌”，传统产业优化升级和新兴产业培育壮大，充分发挥四项改革推动产业的综合效能、积极激发高质量发展动力。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力保障粮食安全和农业农村发展，推动乡村建设和乡村治理，扎实推进乡村振兴。

　　加大财政科技投入力度，实施创新人才培引用工程，推动重点产业关键核心技术攻关，打造创新平台载体，加快数字云南建设，深入推进创新云南建设。

　　兜住兜牢民生底线，落实就业优先政策，建设高质量教育体系，加快完善公共卫生体系建设，夯实社会保障基础，推进“文化润滇”行动，促进各民族共同富裕。

　　支持民族团结进步示范区建设，做好民族和宗教工作，推进现代化边境小康村建设和实施兴边富民工程，铸牢中华民族共同体意识。

　　支持深入打好污染防治攻坚战，加强生物多样性保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进经济社会全面绿色转型，持续推进生态文明建设排头兵的建设。

　　主动服务和融入国家发展战略，提升开放辐射能级，促进自由贸易试验区高水平建设，支持维护好运营好开发好建设好中老铁路，保障办好外事交流和会展活动，全力打造开放发展新高地。

　　统筹支持推进基础设施建设，加快交通强省建设，推动实施“兴水润滇”工程，促进传统基础设施和新型基础设施建设，大力发展现代物流体系，加快新型城镇化建设步伐，拓展区域协调发展新格局。

　　聚焦促进市场主体倍增，全面落实各项减税降费政策，营造市场主体竞相发展的良好环境，充分发挥财政资金撬动作用，加快融资担保体系建设，全力支持打造一流营商环境。

　　守牢安全发展底线，支持疫情防控体系和边境立体化防控体系建设，推动建设更高水平的平安云南。（本报记者 孔垂炼）