云南打出2022年稳增长政策“组合拳”

　　为贯彻落实中央经济工作会议精神，突出稳字当头、稳中求进，担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，省委、省政府迅速作出安排，对标对表中央政策，直面市场主体需求，回应人民群众期待，研究制定2022年稳增长政策措施，打出务实管用的政策“组合拳”。

　　今年1月底我省出台的《关于2022年稳增长的若干政策措施》(以下简称《稳增长政策措施》)，共包括8个方面32条具体举措。

　　“2022年，全国面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在我省体现得更为突出，今年稳增长的压力很大、任务很重。因此，在《稳增长政策措施》的谋划研究过程中，我省坚持稳字当头、稳中求进，着力保持经济运行在合理区间，更加注重发挥投资关键作用，更加注重激发内生活力动力，更加注重支持企业纾困减负，更加注重政策有效性针对性。”云南省发展和改革委党组成员、副主任、新闻发言人郭金华在对《稳增长政策措施》进行解读时说。

　　重点加大7个方面政策支持

　　据郭金华介绍，我省今年出台的《稳增长政策措施》在突出抓好疫情防控这个“大前提”基础上，着力为经济社会发展创造良好环境，重点加大7个方面的政策支持。

　　针对积极扩大有效投资，提出了10条措施。主要包括加大中央资金争取力度、加大省预算内投资力度、全面提升项目前期工作质量、加快重点领域投资建设、强化要素保障、加大金融支持实体经济发展力度、鼓励以商招商、促进财政金融投资同向发力、加快盘活存量资源资产、加快专项债券和预算内资金使用进度，力求集中力量办大事。

　　针对大力实施促消费行动，提出了2条措施。充分发挥消费的基础性作用，从农村和城镇消费两端发力，突出支持建设电商直采直销基地、生鲜农产品产地仓，加快实现“快递进村”，持续开展汽车、家电下乡促销活动等;对有利于扩大城镇消费的载体建设、企业经营活动给予相应奖励，鼓励开展“彩云购车补”、汽车家电“以旧换新”等促消费活动，推动消费持续复苏。

　　针对提升外资外贸发展水平，提出了2条措施。主要是支持扩大利用外资和境外投资、大力发展对外贸易。对利用外资的项目，按其当年实际利用外资金额的2%予以奖励，最高奖励金额可达5000万元;安排财政资金和省预算内基建投资10亿元，支持中老铁路运营维护、沿线开发建设;力争安排地方政府专项债券50亿元以上，支持中老铁路沿线物流体系和产业园区建设等。

　　针对加快推进产业优化升级，提出了7个方面的措施。包括稳住农业“基本盘”、农村一二三产业融合发展、重点园区优化提升、提升电力保障能力、旅游业加快升级和市场恢复、促进房地产业平稳健康发展、大力发展数字经济。

　　针对推动城乡建设和县域经济发展，提出了4条措施。包括推进城镇老旧小区改造、加快城镇老化管网改造提升、支持民族地区提升农村住房功能和推动县域经济高质量跨越式发展4个方面。

　　针对增强创新创业能力和活力，提出了2条措施。主要包括加快提升创新创业活力、加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度两个方面。

　　针对加大助企纾困减负力度，提出了2条措施。主要包括全面落实减税降费政策、加大对中小微企业和农业农村融资支持力度两个方面。其中，安排财政资金2000万元，对借用支农再贷款加大乡村振兴领域信贷投放的农业合作金融机构，按再贷款金额的1%给予财政贴息。

　　多措并举稳定工业经济基本盘

　　在云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人浦丽合看来，我省今年出台的《稳增长政策措施》针对性强、含金量高、务实管用。“特别是积极扩大有效投资、加快推进产业优化升级、着力增强科技创新能力、加大助企纾困减负力度等政策措施，将有利于稳定工业经济发展的基本盘，推动工业经济高质量跨越式发展。”

　　浦丽合说，我省工业部门将认真贯彻践行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，具体从以下4个方面抓好2022年工业稳增长工作。

　　抓重大项目建设——重点围绕2022年5亿元以上的重大项目和工业信息化高质量发展“3个100”项目，建立项目综合协调推进工作机制，按照前期、开工、推进、竣工和投产，分类分级推进，破解项目建设难题，重点推动曲靖晶澳、德方纳米、能投有机硅等一批重大项目竣工投产，实现增量突破。同时，紧盯我省绿色硅、绿色铝、新能源电池、稀贵金属等重点产业链，组织开展精准招商活动，千方百计引进大项目、好项目，全力以赴干出项目建设“加速度”。

　　抓重点园区优化提升——我省将进一步贯彻落实《关于推动重点产业园区高质量发展若干政策措施》，制定产业园区提质增效行动方案，推动园区优化提升和提质增效，提升全省园区产业发展的承载力。紧紧盯住重点产业、产业链，围绕产业链建链、延链、补链和强链，让园区快速发展壮大起来。力争新增工业总产值超千亿园区2家、超500亿元园区2家。培育打造省级绿色低碳产业园区，建成1个—2个绿色低碳示范产业园区。

　　抓中小企业纾困帮扶——我省将细化支持中小企业发展的《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》《为“专、精、特、新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》)等纾困举措，确保各项措施落地落实，积极为中小企业解难题。加大省级中小企业发展专项资金对“专、精、特、新”中小企业的支持力度，引导中小企业转型升级、提升创新能力和专业水平，不断调整优化产业结构、补强产业基础和产业链短板，推动企业技术创新，走“专、精、特、新”内生式发展道路，推进中小企业公共服务和融资服务体系建设。与此同时，进一步推动建立清欠长效机制，加大清理民营企业欠款的力度。

　　抓州(市)指导服务——我省工业部门将结合州(市)规划编制，围绕工业园区布局、支柱产业选择，帮助各地找准主导产业，优化产业布局，加大对州(市)工业增长协调指导，建立工业稳增长协调调度机制，紧紧围绕今年《政府工作报告》中明确的2022年全省规上工业增长8%以上的目标，细化分解目标任务，以月保季，以季保年，确保工业稳增长目标任务完成。

　　突出“稳”“进”“实” 做好金融服务

　　经济发展，离不开金融支持。中国人民银行昆明中心支行党委委员、副行长经纬在回答本报记者提问时说，“我们将围绕省政府工作报告提出的全年经济增长7%左右目标，重点突出‘稳’‘进’‘实’3个字，进一步做好金融服务云南实体经济发展相关工作。”

　　在“稳”字上下功夫，为实体经济发展营造良好的货币金融环境。做到稳字当头，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，保持区域银行体系流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性和均衡性，保持信贷投放的总量、节奏与实体经济实际需求基本匹配。支持符合条件的企业(项目)发行非金融企业债务融资工具拓宽资金来源。继续发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能，切实维护存款市场良好秩序，稳定银行负债成本，推动企业综合融资成本稳中有降，激发市场主体有效信贷需求。

　　围绕“进”优化信贷结构，完善金融有效支持实体经济的体制机制。用足再贷款、再贴现工具，实施好与省财政等部门推出的乡村振兴再贷款精准支持计划，重点落实普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款等新型政策工具，“先立后破”，做好“加法”，既优化结构，又稳住总量，调动金融机构的积极性、主动性和创造性，强化金融服务实体经济能力建设，增强信贷资源向小微企业、绿色发展、乡村振兴、科技创新、先进制造等关键领域倾斜的持续性，支持实体经济高质量发展。综合施策引导金融机构增加对信贷增长缓慢地区的信贷投放，促进区域协调发展。

　　抓“实”金融支持政策落地，深入开展“四个专项行动”，主动融入和服务全省“发展产业，大抓项目、大抓营商环境、大抓市场主体，统筹推进乡村振兴和新型城镇化”的总体规划。一是产业链供应链金融专项行动：围绕农业、工业、旅游业等产业，有序发展产业链供应链金融，推动金融要素高效流通，促进供应链上大企业、小企业、金融企业协同发展;二是重大项目融资专项行动：建立常态化、长效化重大项目融资对接机制，组建融资服务专家团，“面对面”为项目主体提供政策咨询、产品推送、融资规划等综合金融服务，推动项目主体融资供需信息有效对接;三是中小微企业金融服务专项行动：持续推进中小微企业金融服务能力提升工程，推动金融机构继续优化内部资源分配、尽职免责、绩效考核等制度安排，增强客户识别、信用评价、贷款定价、风险管理能力，有序简化信贷流程、降低抵押担保要求，加大投放首贷、续贷、信用贷，提升市场主体融资便捷度和获得感;四是乡村振兴金融服务专项行动：实施《2022年云南省金融服务乡村振兴行动方案》，支持种业、“绿色食品牌”等优势特色农业集群发展，扩大对农田水利等乡村基础设施中长期信贷投放，着力满足乡村地区和乡村居民多样化融资需求，推动金融支持和乡村振兴、乡村建设、乡村治理融合发展。

　　“此外，我们还将依托经济运行联席会议、财政金融协同机制、省级金融服务乡村振兴联席会议等平台，促进发挥财政、金融、产业、监管、投资等多领域政策合力，推进首贷中心、续贷中心、产权评估中心建设，进一步完善融资担保和风险分担机制，持续优化营商环境，着力提升我省对金融资源的吸引力和承载力。”经纬表示。　　(本报记者 孔垂炼)