依托中老铁路 云南拥抱通道经济

　　中老铁路，“一带一路”、中老友谊标志性工程，云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑。

　　讲好中老铁路故事，身在局中的云南优势独特，机遇空前。

　　昆明、玉溪、普洱、西双版纳4州(市)，被中老铁路穿境而过、串联成珠，拉动向前;《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施，赋予云南外向型经济更大、更广阔的发展空间。

　　以3年为期，云南已谋定依托中老铁路，积极拥抱通道经济的战略决策。

　　建强物流枢纽

　　近日，云南省委、省政府印发《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，明确我省将以通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发和市场主体培育为重点，统筹疫情防控和经济社会发展，把中老铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造运行安全之路、开放发展之路、合作共赢之路。

　　《行动计划》提出，我省将通过3年(2022年—2024年)努力，建成一批中老铁路沿线铁路专用线及场站、口岸基础设施、通关查验设施等项目，通关便利化、智慧化水平显著提高，客货运输能力实现倍增，常态化开行中老货运班列，打响中老铁路货物运输品牌;沿线昆明、玉溪、普洱、西双版纳等物流枢纽全面建成，多式联运、冷链物流、智慧物流加快发展，货源集散能力显著增强，物流成本大幅下降，建成区域性货运班列集结中心。到2024年，中老铁路年运输旅客900万人次以上;年进出口货物运输340万吨以上，其中，进口190万吨以上、出口150万吨以上。

　　为提升中老铁路运营质量，《行动计划》明确，我省将加强沿线物流枢纽建设——

　　加快建设昆明(商贸服务型、陆港型、空港型)、磨憨(陆上边境口岸型)国家物流枢纽，完善联运转运配套设施，全面开展昆明王家营片区业态提升和功能疏导。

　　高标准打造玉溪(生产服务型)国家物流枢纽，推进普洱、景洪省级物流枢纽建设。

　　加强中老铁路沿线物流枢纽与广西北部湾国际门户港、重庆物流和运营组织中心、成都国家重要商贸物流中心等西部陆海新通道重要枢纽衔接。

　　组建物流枢纽联盟，建立健全市场化运行、常态化运作的枢纽间互利合作机制。

　　统一中老铁路货运产品服务标准、运价体系、品牌标识、班列命名、品牌使用和宣传推广，积极打造“澜湄快线”等货运产品，满足不同客户需求。

　　推动中老班列与中欧班列、西部陆海新通道、中缅印度洋新通道实现战略对接，形成良性互动，将中老国际班列打造成为具有国际竞争力和良好美誉度的品牌。

　　与此同时，加快推动玉溪大化产业园区铁路专用线建设;研究启动普洱工业园区宁洱片区和西双版纳勐养站—景洪产业园区、磨憨站—中国老挝磨憨—磨丁经济合作区铁路专用线建设;加快推进昆明王家营，玉溪研和、化念、元江，普洱宁洱，西双版纳野象谷、磨憨等车站货运设施和联运体系建设。

　　依托中老铁路通道及沿线丰富的农产品、林产品、矿产品等资源优势和国内外市场需求，我省还将在中老铁路沿线重要物流枢纽节点加快布局建设钢铁、有色金属、建材、机电、咖啡、橡胶、木材、茶叶、粮油、食糖、蔬菜、水果、花卉、肉牛(羊)等区域性国际大宗商品集散中心;积极争取国家政策支持，在中老铁路沿线布局战略物资和大宗商品储备基地。

　　《行动计划》还提出，将启动既有昆玉铁路电气化扩能改造工程，促进中老铁路运输能力提升;积极支持海外仓建设，为中老铁路货物集散提供海外枢纽支点等。

　　做大沿线产业

　　路为支撑，产业为核。瞄准通道经济发展机遇，云南将依托中老铁路实施产业开发行动。

　　大力发展跨境农业。以跨境肉牛(羊)、粮食、橡胶、大豆、水果、水产品、木薯、饲料等种植养殖和替代种植为重点，推进云南农业“走出去”;依托万象、磨憨—磨丁(那堆)、玉溪研和3个核心区及中老铁路沿线其他重点区域，建立现代农业合作园区;积极争取国家支持增加老挝进口农产品目录，扩大中老替代种植重要农产品返销进口计划(配额)，加快推进老挝丰沙里省替代发展示范项目、中老现代农业产业示范园区、老挝天然橡胶产业研究院等重点项目建设;用好RCEP的优惠市场准入条件，积极申报国家级和各类符合国际标准的农产品出口基地，建设农产品保税物流园区。

　　加强沿线园区建设。支持昆明综合保税区率先全面复制推广自由贸易试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验，强化昆明综合保税区在承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级和扩大对外贸易等方面的辐射带动作用;加快推进勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、浙商产业园和中老现代农业产业示范园区万象、那堆、会晒等现代农业综合示范区建设。

　　加强国际产能合作。依托中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、老挝万象赛色塔综合开发区等现有园区，积极发展农产品精深加工、纺织轻工、环保建材、汽车和机械部件组装加工等产业，打造产业集群;推动中老铁路沿线优势矿产资源勘探开发合作，开展冶金及矿产深加工合作;加强与老挝在电力联网、电力开发、输变电等方面的合作，加快推进老挝国家输电网公司(EDL-T)、500千伏电力联网和老挝石油炼化二期等项目建设，积极争取境外电力回送国内。

　　此外，大力发展跨境旅游、跨境电商、跨境金融等关联业态。

　　招商活，则经济活。《行动计划》明确，我省将坚持把招商引资作为中老铁路沿线开发的重要抓手，突出产业招商、市场化招商，借力新一轮“央企入滇”，主动对接东部产业转移，聚焦现代物流、现代农业、生物医药、跨境旅游、数字经济等沿线特色产业开展重点招商。沿线州(市)、县(市、区)党政主要领导，要围绕中老铁路沿线开发每年带队招商引资。

　　扬帆RCEP新蓝海，有中老铁路等作为硬核支撑的云南，正提速向前。　　（本报记者 孔垂炼）