云南推进落实新的“组合式”减税降费政策

　　2022年4月1日，是全国第31个“税收宣传月”的启动之日。当天，云南省政府新闻办公室在昆组织召开云南省落实新的“组合式税费支持政策”新闻发布会。

　　记者从发布会上了解到，为助推经济社会平稳健康发展，2022年，云南省将积极落实更大力度的“组合式”减税降费政策，财政、税收、人行等各级各部门将突出“稳、准、快、实、紧”的工作导向，践行作风革命、效能革命要求，全力抓执行、优服务、提质效、强督促、防风险，充分释放政策红利，增强经济发展后劲和可持续性。特别是加大对中小微企业和制造业、生态环保、科技创新等领域的减税降费支持力度，落实落细财政资金直达机制，着力稳企业保就业。

　　据云南省财政厅党组书记、厅长张岩松介绍，实施新的“组合式税费支持政策”，是党中央、国务院为应对当前国际国内经济和疫情防控复杂形势下，激发市场主体活力、推动产业结构转型、促进经济高质量发展谋划的关键一招。2022年新的“组合式税费支持政策”既有阶段性措施，又有制度性安排;既有减税政策，又有降费措施;既有普惠性政策，又有特定领域的专项帮扶措施;既有中央统一实施的政策，又有地方依法自主实施的措施;既有退税，也有减税、免税、缓税等方式。多种政策工具协同发力，形成一系列“组合式”的税费支持政策。通过这些政策的实施，将全面提升宏观政策特别是积极的财政政策效能。

　　张岩松说，为贯彻落实好国家新的“组合式税费支持政策”，2022年，云南省将重点聚焦4个方面，做好减税降费相关工作，助力企业纾困，促进经济增长。

　　聚焦制造业等行业高质量发展——加大增值税留抵退税力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业，以及制造业，科学研究和技术服务业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业，交通运输、仓储和邮政业6个行业企业(含个体工商户)，并一次性退还其存量留抵税额，分别于2022年4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，集中退还微型、小型、中型、大型企业存量留抵税额，通过减轻企业现金流压力来减轻市场主体负担。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，新购置价值500万元以上设备器具，折旧为3年的可一次性税前扣除，折旧为4年、5年、10年的可减半扣除，促进制造业企业设备更新和技术改造投资，推动产业转型升级、高质量发展。

　　聚焦小微企业助企发展——对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税。进一步实施小微企业所得税优惠。将地方“六税两费”减免政策适用主体范围从增值税小规模纳税人扩大到全部小型微利企业和个体工商户，政策执行至2024年底。由地方结合实际情况和宏观调控需要，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户依法出台税费减免等有力措施，进一步缓解小微企业经营压力，稳就业、稳预期。

　　聚焦鼓励企业研发创新——继续加大研发费用加计扣除政策实施力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，鼓励企业加大研发创新。通过放宽创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业有关政策条件、延续科技企业孵化器税收优惠执行期限等,进一步支持创业创新发展。

　　聚焦支持困难行业纾困和民生保障——延续生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税，支持困难行业纾困发展。聚焦社会民生服务，设立3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除，延续实施全年一次性奖金等个人所得税优惠政策。

　　国家税务总局云南省税务局党委书记、局长郭顺民在新闻发布会上表示，贯彻落实好新的“组合式税费支持政策”，是税务部门的职责所在、使命所在，云南全省税务系统将认真履职尽责，从“六个维度”全力以赴做好相关工作，在具体执行过程中与财政、人行等相关部门通力合作，共同把这项稳定宏观经济大盘的关键性举措落细落稳、落到实处，有效提振市场主体信心、增强发展内生动力、推动经济平稳健康发展。

　　对标对表落实，让政策推进更有力度。一方面，拉出任务清单，围绕重点任务倒排工期、对标推进。另一方面，拉出责任清单，目前，省市县三级税务局已经成立了由主要负责同志任组长的退税减税政策落实工作领导小组，抽调精兵强将，组建工作专班，成立临时党支部，积极发挥党建引领作用。各级税务局把退税减税工作作为“一把手”工程来抓，制定了时间表、路线图、任务书，实现工作任务项目化、项目工作清单化，周密部署、压茬推进，各项工作顺利开展。

　　全面摸清底数，让退税减税更有精度。对符合退税减税条件的纳税人缴费人底数进行全面摸底排查，依托税收大数据和信息化系统，结合案头分析，深入开展测算，充分验证退税减税政策享受数据和总体情况，做到心中有数、分类施策。

　　扩大宣传辅导，让全面知晓更有热度。全省税务系统已通过网站、新媒体、“12366”纳税服务热线等平台，完成了面向纳税人缴费人的第一轮大规模政策宣传。从4月起，将有针对性地适时开展多轮次答疑解难辅导，必要时采取“一对一”辅导，做到全面覆盖、精准辅导，确保纳税人缴费人对应享受的税费优惠政策应知应会。

　　分期分批推进，让推动落实更有梯度。按照省委、省政府和国家税务总局部署，聚焦4月30日、6月30日、9月30日、12月31日及每月征期等关键时间节点，做好新政策落实的统计核算、账单推送和效应分析，有梯次、分步骤地抓好制造业中小微企业延缓缴纳、“六税两费”减免、中小微企业设备器具所得税税前扣除、小微企业所得税优惠、增值税期末留抵退税、增值税小规模纳税人免征增值税等一系列税费优惠政策的推进落实，确保完成每一阶段的既定工作目标。

　　优化简化流程，让服务举措更有温度。持续优化云南省电子税务局功能，进一步精简退税流程，对符合退税减税条件的纳税人，简化退税审核程序，提高办理效率，实现全链条电子化退税，做到申请即办、高效退税，促进政策落实速度更快、体验更好。同时算准“政策落实账”“发展效应账”“税费红利账”，及时推送给纳税人缴费人，确保税费优惠“红包”精准落袋。

　　严密防范风险，让税收执法更有硬度。聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他欺骗手段骗取留抵退税等违法行为，持续加大打击力度，做到“露头就打”。对税收违法犯罪典型案例及时曝光，有效震慑不法分子，维护税法权威，进一步营造公平法治的税收环境。(记者 孔垂炼)