云南推行行政执法包容审慎监管

　　本报讯 (实习生 谭雅萌) 为助力优化营商环境，进一步激发市场主体活力，更好服务云南经济社会高质量跨越式发展，6月20日，省政府办公厅发布关于《关于积极推行行政执法包容审慎监管的意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》围绕坚决提高违法成本，减轻违法行为对社会的危害后果，依法加强扶持企业，营造一流营商环境为目标，明确提出了10项主要任务。

　　实行“减免责清单”制度，按照“谁执法、谁编制”原则，对现行执法事项进行全面梳理，结合实际制定“减免责清单”并实行动态管理。

　　规范行政执法自由裁量权。健全行政执法自由裁量权基准制度，制定并公布自由裁量权基准，规范行使自由裁量权，防止标准不统一、畸轻、畸重等问题，确保到2025年高频执法事项自由裁量权细化率达100%。

　　大力推广“综合查一次”。形成“综合查一次”清单，明确协同单位、检查事项、执法依据和检查内容。做好“综合查一次”与“双随机一公开”、信用监管、“互联网+监管”的有效衔接。

　　积极推行柔性执法。坚持标准化执法与人性化服务相结合，将柔性执法贯穿行政执法活动全程。坚持综合施策，防止“一刀切”执法，统筹管理与服务，促进法律“权威力度”和执法“人性温度”的有效融合。

　　加强重点领域执法。坚守执法质量和安全底线，加强日常执法监管和重点领域监管，健全完善行政执法部门与司法机关的联系协作机制。

　　审慎实施执行措施。在行政处罚执行过程中，按行政相对人的不同情况进行相应处理。严禁下达或变相下达罚没指标，切实防范逐利式执法。

　　认真落实信赖保护原则。充分发挥非诉纠纷解决机制作用，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，争取运用协商、调解、分阶段执行等手段化解行政争议，努力实现案结事了。

　　健全完善执法评估纠错机制。及时评估执法措施的合理性、必要性和公平性，改进和调整执法措施。做到实事求是、有错必纠。

　　推动行政执法信息共享。积极推进行政执法信息系统建设，将执法创新与科技创新有机结合。建立健全沟通协调机制，加强互联互通共享，推行包容审慎监管数据化、信息化。

　　夯实行政执法工作基础。强化行政执法队伍建设，努力打造全面过硬的行政执法队伍。加大科技支撑，合理配备并升级执法装备，不断改善执法条件。积极推进省、州(市)、县、乡4级行政执法协调监督工作体系建设，充分发挥统筹协调、规范保障、督促指导作用。