昆明市探索打造区域特色金融发展高地

城市一角

　　文旅、康养、科创、基建、绿色，这些特色产业在昆明高质量发展目标的引领下方兴未艾，也带上了独特的区域色彩。在充分利用好发展要素彰显区域特色的同时，重点产业带来的发展活力也让实体经济根更稳、叶更茂。

　　紧跟重点产业服务需求，打造区域特色金融发展高地的发展任务在昆明市金融办近日发布的《昆明市“十四五”金融业发展规划》(以下简称《规划》)中被提出。

　　科创金融：

　　培养壮大新兴产业

　　今年7月，昆明市市场监管局(知识产权局)联合昆明市科技局、昆明市金融办共同制定发布了《昆明市知识产权质押融资补助实施细则》，以更加完善的政策体系让企业知识产权质押融资提质扩面，给予企业知识产权质押融资贴息及评估费用、担保费用、保险费用等各项费用补助支持。

　　6家首批有意向深入合作的金融机构，共同签署昆明市知识产权金融服务合作协议。

　　参与签约银行的相关负责人表示：“科技型企业大部分资金投入到了科研方面，并没有太多可供抵押的东西，利用知识产权质押融资将为企业的发展带来好处，我们也会大力创新产品，更好地为企业服务。”

　　除了知识产权质押融资，知识产权证券化、预期收益权质押融资等新型融资服务等科创金融产品也将得到积极探索应用。

　　保险机构提供的风险管理创新服务，科技保险补贴机制的完善和创新，也将对产业升级和科技成果转化起到加速推进作用。

　　《规划》还提出，要打造昆明科创金融综合服务平台，让信息、资源充分流动，促进科创企业和金融机构深度对接，为科创企业提供全生命周期综合金融服务，形成“政企联动、银保联动、投贷联动”相结合的科创金融生态圈。

　　康养金融：

　　助力国际大健康名城建设

　　随着收入和现代化水平的提升，对健康的追求成为越来越多消费者的“刚需”。本身具有康养项目发展优势的昆明迎来新的发展机遇。而创新大型康养项目融资服务，就是提供好保障的基础。

　　《规划》从保险、信托、基金等方面做出了方向指引。保险方面，发挥保险资金长期性和稳定性优势，鼓励“保险+康养”模式创新，加大保险资金对养老地产、医疗健康等产业支持;鼓励信托公司为养老机构、养老地产、养生度假等项目提供融资服务，开发附带康养权益的信托产品;研究设立养老产业引导基金，引导社会资本设立大健康产业基金、养老产业基金，加大对智慧养老、医养结合等重点领域支持。

　　环境治理和大型基建方面，《规划》也提出积极争取开发性金融机构对滇池健康水环境治理、区域性国际医疗中心等重大项目的长期贷款支持。

　　对于“云药”“云茶”“云花”“云菌”“云咖”等云系列健康品制造，《规划》鼓励金融机构围绕产品种植开发专属信贷、保险等金融产品服务，积极推广“信贷+保险”“保险+期货”等金融模式。同时，支持云南白药等龙头企业围绕医药健康产业链开展投资，带动产业链、价值链拓展提升。

　　文旅金融：

　　服务现代文旅产业发展

　　文旅融合发展的加速推进，也带来了新的消费需求和金融发展机遇。为推动文旅金融资本集聚，《规划》提出探索设立文旅产业引导基金促进文旅产业投资，推动“大文创”“大旅游”产业资源跨地区、跨行业、跨所有制兼并和重组，做大、做强一批综合型龙头文旅企业和地标性文旅项目，引领带动文旅产业链高端化发展。

　　金融服务工具方面，支持金融机构围绕文化创意、知识产权、旅游演艺等领域特点开展金融创新，积极开发旅游经营收费权、文化内容产品版权、地理商标、文化创意等无形资产抵(质)押贷款产品，探索发行文旅产业专项债券、文旅产权资产证券化产品和信托产品，开发针对文化创意知识产权和文化艺术品的保险产品。

　　新冠肺炎疫情对文旅业的冲击影响正在逐步稀释，金融服务扮演了纾困解难的角色之后，正向助推高质量发展的角色转变。金融服务加码将对文旅业加速恢复活力，创造更多的价值和更大的影响力提供必要条件。

　　绿色金融：

　　强化绿色发展服务支撑

　　绿色金融已成为新的发展趋势，也有很多金融机构做出了相应规划和实践。

　　为更进一步扩大绿色金融产品与服务供给，《规划》提出鼓励支持本地金融机构设立绿色金融事业部、绿色支行等绿色金融发展专营机构，建立符合绿色企业和项目特点的专项服务制度，向绿色产业领域提供更多资源倾斜。

　　保险资金有规模大、期限较长等优势，能为绿色产业提供长期稳定的资金支持，《规划》也鼓励保险机构在绿色建筑、装备制造、气候保险等领域开发各类新型绿色保险，加快完善环境污染强制责任保险制度，扩大绿色保险覆盖面。

　　政策完善支持方面，将以研究制定绿色项目评估认证体系，建立绿色金融项目库，优化使用政府财政补贴、风险分担、特许经营等行政化政策工具，探索制定相关举措，推动昆明率先实现碳达峰和碳中和愿景目标。

　　基础设施金融：

　　推动城市建设能级提升

　　基础设施建设投资，尤其是新基建项目，需要更多、更完善的投融资机制加以指引和规范。

　　《规划》强调积极开展基础设施投融资机制改革，创新基础设施建设的财政、土地综合应用机制，提升基础设施建设投资回报，有效吸引保险资金、产业基金、境外资金等社会资本参与城市更新改造及5G网络、人工智能、轨道和航空等新基建领域投资。

　　值得注意的是，《规划》也提出探索支持市政工程、交通设施、污染治理等项目及高新区等符合条件的优质项目开展基础设施不动产投资信托基金(REITs)试点。

　　目前，国内越来越多符合条件的基础设施REITs项目已发行上市，制度体系建设不断完善，项目数量不断增加，行业领域也在不断拓宽。有专家表示，通过发行基础设施REITs盘活资产，将收回的资金用于新的基础设施项目建设，可以形成良好的投资循环。昆明的积极推动和尝试，也将为城市建设能力提升带来新的可能。（实习记者 雷霁）