云南这十年 | 面向南亚东南亚辐射中心建设取得显著成效

　　“把云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心”，这是党中央着眼于新的时代背景和全国战略布局，为云南确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命。

　　2015年以来，云南省各族干部群众在省委、省政府带领下，主动服务和融入国家发展战略，持续加强与周边国家和地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，建机制、强合作，搭平台、促开放，面向南亚东南亚辐射中心建设取得显著成效。

　　在8月15日举行的“云南这十年”系列新闻发布会·建设面向南亚东南亚辐射中心专场上，云南省发展和改革委员会党组成员、云南省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室专职副主任徐东从5个方面，对云南建设面向南亚东南亚辐射中心取得的阶段性成果进行了总结介绍。

　　政策沟通聚共识 推动构建命运共同体迈出坚实步伐

　　徐东介绍，自启动辐射中心建设以来，省委、省政府强化组织领导，加强政策引领，成立建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组，先后制定印发辐射中心建设实施意见、规划和中老铁路三年行动计划等一系列政策文件，正争取国家层面出台支持云南加快建设辐射中心的意见，高位推动、上下协同的政策体系有效构建。

　　与此同时，云南省加强与周边国家战略对接，澜湄合作和大湄公河次区域合作全面深化，滇老、滇泰、滇马(马尔代夫)等双边合作持续深化，全省双边合作机制实现湄公河流域国家全覆盖，国际友城关系增至103对，遍布5大洲36个国家，与南亚、东南亚国家缔结国际友城数量居全国首位，增进互信、凝聚共识，国际“朋友圈”不断扩大，云南在推动我国与南亚、东南亚国家构建命运共同体中的主体省份地位进一步凸显。

　　设施联通“加速度” 国际大通道建设全面发力

　　云南始终把推动与南亚、东南亚国家基础设施互联互通作为辐射中心建设的优先领域，“十年来，一大批铁路、公路、水运、能源等建设项目深入实施，国际大通道建设取得了突破性进展。”徐东说。

　　铁路方面，中老铁路建成通车;中越铁路境内段已建成并实现全线准轨电气化;中缅方向大理—临沧铁路建成通车，大理—瑞丽铁路加快建设，其中，大理—保山段建成通车，中缅新通道“海公铁”联运实现集装箱运输“零”的突破。

　　公路方面，中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通，境外段中老高速万象—万荣段已建成通车。

　　水运方面，澜沧江—湄公河国际航运稳步发展，实现集装箱运输“零”突破。

　　航空方面，基本实现南亚、东南亚国家首都和重点旅游城市全覆盖，与南亚、东南亚通航城市数量居全国第一。

　　能源方面，中缅油气管道全线贯通运行，成为我国第4大能源通道;建成13条跨境电力联网通道，实现与越南、老挝、缅甸局部电力联网。

　　通信方面，中老、中缅实现网络设施互联互通，国际通信服务覆盖越南、老挝、缅甸、泰国等8个周边国家。

　　贸易畅通增动力 开创经贸合作繁荣发展新局面

　　徐东用一组数据，诠释了云南建设面向南亚东南亚辐射中心在畅通国际贸易方面取得的显著成就。

　　十年来，全省对外贸易持续增长，外贸进出口总额从2012年的1325.9亿元人民币增至2021年的3143.8亿元，年均增长11%。2021年，实际利用外资8.88亿美元，增长17.07%;对外直接投资10.24亿美元，增长40.27%。

　　与此同时，云南省通关便利化程度不断提升，进、出口整体通关时间分别为7.93小时、0.15小时，分别居全国第3位、第2位。

　　中国(云南)自由贸易试验区推进顺利，滇中新区和瑞丽、勐腊(磨憨)重点开发开放试验区加快建设，边(跨)境经济合作区不断发展，昆明、德宏、红河3个跨境电子商务综合试验区相继获批。

　　此外，云南推动省、州(市)协同打造磨憨国际口岸城市，让昆明成为全国唯一拥有“边境线”的省会城市。

　　中老铁路运营“客货两旺”，截至今年8月2日，累计发送旅客554万人次、发送货物600万吨，覆盖泰国、缅甸、老挝、马来西亚、柬埔寨等国家和地区。

　　资金融通添活力 金融开放水平明显提升

　　自建设面向南亚东南亚辐射中心以来，云南省跨境人民币业务不断扩大。

　　数据为证：截至2022年6月，全省跨境人民币结算金额累计6892.95亿元，与境外106个国家(地区)建立了跨境人民币业务，对已建交的南亚、东南亚国家实现全覆盖。

　　此外，自建设面向南亚东南亚辐射中心以来，云南省多层次区域货币交易模式加快推进。推出首例人民币对泰铢区域交易试点在全国银行间市场成功挂牌，搭建了两个越南盾现钞直供平台和西南地区第一条泰铢现钞直供平台，建立了中老双边现钞调运通道。

　　同时，云南省金融机构“走出去”“引进来”步伐不断加快。富滇银行到老挝合资设立老中银行，成为全国第一家在境外设立子行的城市商业银行;在滇外资银行达8家(含1家外国银行代表处)，外资保险机构达5家。

　　“云南省还持续加大对辐射中心建设信贷投放力度，截至2022年一季度，全省银行业金融机构支持‘一带一路’建设、企业‘走出去’相关项目达1193个。”徐东告诉记者。

　　民心相通促融合 人文交流走深走实

　　徐东说，自建设面向南亚东南亚辐射中心以来，云南省持续深化与周边国家在教育、文化、旅游、科技、卫生、抗疫等领域的合作，厚植面向南亚东南亚开放的社会民意基础，筑牢了民心相通的“连心桥”。

　　教育合作方面，“云南民族大学中印瑜伽学院”“云南财经大学曼谷商学院”等一批合作办学项目落地实施，第三届澜湄职业教育联盟圆桌会议等活动成功举办。

　　文化交流方面，持续举办“七彩云南·文化周边行”访演活动，以及澜沧江—湄公河流域国家文化艺术节、澜湄电视周、中缅胞波狂欢节等民族文化节庆活动，《吴哥的微笑》等一批文化产品成功走出国门。

　　旅游合作方面，组织承办中国国际旅游交易会、跨境旅游合作论坛、大湄公河次区域(GMS)旅游工作组会议、中老柬历史古迹自驾游等活动，全方位展示“七彩云南·旅游天堂”形象。

　　科技合作方面，成立中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心、金砖国家技术转移中心等国际科技合作创新平台，与南亚、东南亚国家共建了10个联合实验室、14个国家级国际科技合作基地和69个省级国际科技合作基地，选派52名国际科技特派员到周边国家开展服务，立项支持14个国家44名青年科学家来滇开展科学研究和创新创业。

　　医疗卫生方面，先后派出多批医疗队在周边国家举办“光明行”“爱心行”公益医疗活动，对超过5000名患者实施免费白内障复明手术，为5万多名儿童进行先天性心脏病筛查。加强抗疫合作，组派医疗专家组赴周边国家支援抗疫并捐赠大量防疫物资、援建核酸检测实验室和方舱医院，推动8个边境州(市)、25个边境县(市)与邻国边境地区建立联防联控机制，共同筑牢边境卫生安全防护网。

　　“当前，云南正成为加大国内市场与南亚、东南亚国际市场之间的战略纽带、‘大循环、双循环’的重要支撑。我们将抓住大机遇，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展、大发展促进大开放，着力提升全省对外开放的层次和水平，不断增强吸引力、带动力、辐射力，真正把辐射中心这一战略定位变为云南发展的现实地位。”放眼未来开放发展棋局，徐东满怀信心。（本报记者 孔垂炼）